Recién se despachó en el Congreso el proyecto de ley de financiamiento para la reconstrucción y ya está abocada a la elaboración del Presupuesto 2011. Aunque aclara que éste aún se encuentra en una etapa inicial, la directora de Presupuestos, Rosanna Costa, dice que están claramente definidas las prioridades. Los distintos ministerios trabajan en sus presupuestos y pronto comenzarán a transitar por Teatinos 120 para definir los recursos del año entrante.
¿Cuáles son las líneas que van a definir el Presupuesto 2011?
Este Presupuesto tiene que reflejar los siete pilares que destacó el Presidente de la República en su discurso del 21 de mayo. Veremos subrayados el crecimiento y el empleo, y el compromiso de volver a los equilibrios y al balance estructural de 0% hacia 2014. Tiene que estar presente la educación, la salud de calidad y la pobreza. Esto se subrayó con letras mayúsculas: Aquí hay un compromiso programático. Otro lineamiento es la seguridad. En la asignación de recursos de este Presupuesto debe comenzar a perfilarse nítidamente el programa de gobierno.
¿Le dio alguna instrucción particular el Presidente?
El Presidente le ha dado a la Dipres y a todos sus ministros la instrucción de ser muy cuidadosos con el uso de los recursos. No es casual que haya pedido dar señales de austeridad en el manejo del gobierno.
¿Esta austeridad implica un gasto público más apretado?
No. El gasto público se define en el marco de la regla de balance estructural. Y el marco que define cuánto se puede incrementar el gasto público el próximo año, depende fundamentalmente del nuevo termómetro en que está trabajando la comisión Corbo (ver nota secundaria). La austeridad se notará en que queremos poner mucho sentido práctico en que los recursos lleguen donde tienen que llegar.
¿Van a tener que concursar los ministerios por los recursos?
No sé si "concursar" es la palabra. Siempre ha existido un sistema de postulación de programas en la Dipres. Este año aumentamos los requisitos y pedimos que, junto con la demanda de nuevos recursos, los ministerios nos digan con más detalle para qué son, a qué lineamientos estratégicos del programa responden, cuál será su proyección de presupuesto plurianual, la población que atenderán, los resultados esperados y cómo se medirán. La segunda etapa que queremos implementar es que sea un proceso más continuo. Esa información va a ser muy útil para que cada ministro pueda ver sus programas en un conjunto.
¿Cuánto incidirá en esas prioridades el aumento de la pobreza que mostró la encuesta Casen?
El eje "pobreza" se subrayó en el discurso del 21 de mayo. Por lo tanto, estuvo siempre presente. La erradicación de la extrema pobreza en este período y de la pobreza a 2018 son compromisos programáticos. La Casen pone alertas y enfatiza la mirada para perfeccionar lo que se está haciendo en programas sociales.
¿A qué atribuye el incremento de la pobreza?
Influye el valor de los alimentos que elevó la línea de la pobreza. Influye la situación macroeconómica, porque se pudo haber crecido algo más en 2009, aunque la debilidad en la tasa de crecimiento que se venía experimentando también influye. Y, además, la debilidad del mercado laboral. Podemos hacer más como país en crecimiento, en empleo y más y mejor también en programas sociales.
¿Qué tan grave es el problema de focalización del gasto social?
Cuando encuentras programas que tienen tasas de gastos por administración de 60%, como los que muestra el ministro de Mideplan en el Injuv, se puede hacer más en esta materia. No querer reconocer que se puede hacer más es mezquino. Y cuando uno dice eso, no se están desconociendo esfuerzos, se está diciendo dónde hay que trabajar.
Algunos temen que se recorten programas sociales.
Se ha tejido un mito sobre eso. Cuando uno evalúa programas, habrá algunos que salen bien, otros más o menos, y otros, mal. Eso ha sucedido en la Dipres siempre. Y cuando los programas son mal evaluados, algunos se terminan, porque el objetivo está muy lejos de cumplirse, y otros se rediseñan. La gente no tiene que tener miedo del programa de un gobierno que se plantea erradicar la extrema pobreza y terminar con la pobreza el 2018. No es coherente ese miedo.
Uno de los programas más cuestionados es Chile Solidario.
Chile Solidario en algunas áreas requiere cambiar y fortalecerse. Cuando se creó, había una necesidad y si ésta no ha desaparecido, hay que atenderla. Eso se puede hacer con un mejor Chile Solidario, con otro programa o uno complementario. El tema lo está mirando Mideplan. Nadie en el gobierno ha dicho que Chile Solidario vaya a desaparecer.
¿Cuál será la importancia de las reasignaciones en el Presupuesto 2011?
Estamos recién comenzando a hacer el Presupuesto, por lo tanto, todavía no está definido. Lo que sí puedo decir, y se ha generado mucha polémica en torno a eso, es que el Presupuesto siempre es dinámico y siempre hay programas que entran y otros que salen.
¿Eso significa ir cortando la grasa que existe en el Estado?
Eso significa que las cosas se pueden hacer mejor con lo que hay. Que los recursos en educación se reflejen en mejores resultados en las pruebas, y lo mismo en Salud, Mideplan o Vivienda. Que con los mismos recursos se llegue a más gente y mejor. Esa es la tarea para los 4 años.
VENTA DE ACTIVOS SIN PLAZO
¿Cuánto afecta el rechazo del royalty el financiamiento de este año y qué opciones se barajan para reemplazarlos?
El royalty no influía en 2010, sino desde 2011 y, por tanto, tenemos tiempo para trabajar en eso.
¿No pone presión para la venta de activos este año?
No. No pone presión para eso, pero por cierto que US$ 1.000 millones al gobierno de Chile no le sobran. Vamos a tener que trabajarlo y lo estamos haciendo con premura, pero con los tiempos disponibles.
¿Para cuándo quedaría entonces la venta de activos?
No hay una fecha definitiva. Hay que hacerlo bien y en las mejores condiciones para el Estado de Chile.
¿Podría no ser este año?
Podría no ser este año. No hay plazos perentorios y no es rápido.
¿Y se va a ocupar el FEES?
Sí. Es probale que se ocupe el FEES este año, pero ciertamente no los US$ 9.000 millones del año pasado.
¿Van a apoyar la idea de un proyecto para la repatriación de capitales?
Es parte de lo que podríamos estudiar y decidir para responder a su pregunta del royalty.
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