El largo camino del AVP para llegar a la Sala del Senado

Cuatro años estuvo en el Senado el proyecto que crea el Acuerdo de Vida en Pareja, y que será votado hoy en la Sala de la Cámara Alta, hasta su total despacho. De esta manera, materias como la creación de un nuevo están civil, la regulación de los bienes y la extensión del contrato a parejas heterosexuales, serán analizadas por los senadores a partir de las 16:00 horas. 

Sin embargo, a pesar de que existe satisfacción en el gobierno y en la clase política por el término del primer trámite legislativo del proyecto que se encuentra con suma urgencia en el Parlamento, preocupa la demora que pueda tener la iniciativa en la Cámara de Diputados, instancia donde podría trabarse nuevamente.

"Son cuatro años en el Senado. Obviamente es motivo de alegría que se termine ese ciclo, pero al mismo tiempo de preocupación porque se demore tanto. Y claramente no podríamos soportar que se demore tanto tiempo de nuevo en la Cámara", dijo el Presidente de la Fundación Iguales, Luis Larraín. 

PRIMER PROYECTO

Pero este proyecto de ley no es la única iniciativa con la cual los parlamentarios han tratado de legislar sobre el respeto a la diversidad sexual y la unión civil de parejas homosexuales, ya que desde 2003 que el tema es objeto de discusión en el Congreso.

"Proyecto de Ley de Fomento de la no Discriminación y Contrato de Unión Civil Entre Personas del Mismo Sexo" era el nombre del proyecto que ingresó en junio de ese año un grupo transversal de diputados, a excepción de la UDI.

El objetivo de la iniciativa era  proteger "la existencia legal de la familia constituida entre personas del mismo sexo, cuyos miembros, que cumplan los requisitos establecidos por la ley, deseen acogerse al régimen patrimonial por ella previsto, durante su vigencia y con motivo de su disolución".

Además, consignaba que "la orientación sexual de una persona no podrá ser considerada en ningún caso como elemento en contra para el discernimiento de guardas, regulación del régimen de visitas, ejercicio del derecho preferente de educación de los hijos".

IGLESIA APOYA MEDIDA

En marzo de 2004, el entonces cardenal arzobispo de Santiago y presidente del Consejo Episcopal Latinoamericano,

Francisco Javier Errázuriz

, se pronunció contra el matrimonio igualitario, pero a favor de regular de alguna manera las uniones entre personas del mismo sexo.

"Uno puede comprender que los homosexuales se relacionen, tengan estabilidad entre ellos, que quieran tener comunidad de bienes, pero no es matrimonio, hay que darle otro nombre porque es otra realidad totalmente diferente", dijo Errázuriz en la ocasión.

Asimismo y dos días después, monseñor, Alejandro Goic, sostuvo que "ellos (las parejas homosexuales) tienen derechos a tener una legislación adecuada para que sus bienes sean cuidados".

PROGRAMAS PRESIDENCIALES Y PRIMERA CAMPAÑA

En 2005, los candidatos presidenciales, Michelle Bachelet, Joaquín Lavín, Sebastián Piñera  y Tomás Hirsch, incluyeron por primera vez  en sus programas las uniones civiles entre personas del mismo sexo. En tanto, Hirsch se pronunció además a favor del matrimonio igualitario.

Mientras que en septiembre de 2006, el Movilh junto a variados sectores sociales lanzaron la primera campaña nacional por la regulación legal de las parejas compuestas por personas del mismo sexo. Tras ello, se realizarían campañas todos los años.

MATRIMONIO IGUALITARIO

Con el patrocinio de los entonces diputados

Marco-Enríquez Ominami, Isabel Allende, Alfonso De Urresti,

 Ramón Farías, Guido Girardi Briebe y Adriana Muñoz

y el respaldo del Movilh, ingresó al Congreso Nacional

el primer proyecto de ley sobre matrimonio igualitario,

a comienzos del año 2008.

El proyecto tenía como fin "eliminar, por una parte, el requisito de que los contrayentes deban ser un hombre y una mujer, es decir, personas de diferentes sexos, y por otra, la finalidad de procreación del matrimonio". 

"Los más jóvenes no celebran el matrimonio con el objeto de procrear, sino solamente de vivir en pareja y contraer las obligaciones y ejercer los derechos que provienen de la celebración del matrimonio", versaba el cuerpo legal.

PACTO DE UNIÓN CIVIL

El 15 de octubre de 2009, ingresa al Congreso el Pacto de Unión Civil (PUC) una iniciativa creada por académicos de la Universidad de Chile y de la Universidad Diego Portales y por el Movilh, y encabezada por María Antonieta Saa (PPD) y los diputados Gabriel Silber (DC), Fulvio Rossi (PS), además de contar con el especial respaldo del comando presidencial de Eduardo Frei.

Esta medida buscaba regular el régimen patrimonial, de herencias, previsión y salud para homosexuales y heterosexuales.

"Ya estaba bueno de declararse favorable a las uniones civiles sin hacer nada para que esto cambie, por lo cual esperamos que desde ahora este tema sea debatido donde tiene que ser, donde siempre debió haber sido, en el Congreso Nacional. Lo otro son discursos efectistas que no tienen fin, ni norte", dijo Rolando Jiménez en la fecha.

ACUERDO DE VIDA EN COMÚN

En 2010, el senador de RN,

Andrés Allamand

, ingresó a tramitación parlamentaria el

Acuerdo de Vida en 

Común (AVC).

Dicho documento establecía que "es una exigencia social hacerse cargo de los vacíos existentes para ese importante sector de personas que forman parte de la sociedad chilena".

En esta línea, tenía como objetivo "mantener como institución base de la sociedad el matrimonio, reservándolo exclusivamente para personas de distinto sexo, adaptar la legislación a la realidad de un número creciente de parejas estables que no se encuentran unidas por el matrimonio y extender la regulación legal a parejas estables del mismo sexo" y  que  "una legislación de tal naturaleza colaboraría  a la estabilidad de la vida de las parejas que, por cualquier motivo, no han contraído matrimonio, contribuyendo así a un mejor orden social y al bien común" .

Sin embargo, el proyecto generó resistencia en sectores del oficialismo, en particular en la UDI, quienes consideraban que la iniciativa generaba una institución "paralela" al matrimonio.

ACUERDO DE VIDA EN PAREJA

En este contexto, La Moneda optó por redactar un texto alternativo para regular las uniones de parejas de hecho tanto heterosexuales como homosexuales, en materias como salud, patrimonio y herencia.

El proyecto de Acuerdo de Vida en Pareja (AVP) fue presentado el 9 de agosto de 2011 y generó un intenso debate al interior de la Alianza.

"No fue una discusión marcada por la candidatura de Allamand, sino por los méritos de los proyectos, que son muy parecidos. Hay intención de respetar los autores de las mociones. Hay aspectos complementarios y coincidentes, entonces lo razonable era tratarlos como un único proyecto de ley", señaló  el diputado DC, Patricio Walker.

Fuente: Movilh