Senado concluye sesión sin votar ley corta de isapres: debate se reanuda el lunes

A las 20.03 horas se levantó la sesión del Senado donde se buscaba votar el proyecto de ley corta de isapres que busca permitir la implementación del fallo de la Corte Suprema que ordena a las aseguradoras privadas ajustar sus planes a la tabla de factores vigentes y devolver todos los cobros realizados en exceso y, también, que las aseguradoras perduren.

La votación continuará el lunes, luego de que la discusión comenzara cerca de las 18 horas de esta jornada y estaba convocada hasta las 20 horas. A eso de las 19.23 horas, el presidente de la Cámara Alta, Juan Antonio Coloma, solicitó a los presentes acordar que las intervenciones se extendieran sólo por siete minutos, ya que, de lo contrario, la sesión tendría que extenderse hasta el lunes por la cantidad de senadores inscritos para intervenir. Sin embargo, Coloma advirtió que ese día vence la urgencia puesta del Ejecutivo para este proyecto. No hubo acuerdo de los presentes y se siguió con los 10 minutos por interviniente, con el riesgo de no poder votar al final de la sesión.

La tramitación del proyecto se extiende por ocho meses de tramitación del proyecto, luego de que el Ejecutivo ingresara el proyecto el 9 de mayo de 2023. En un inicio, el gobierno –a través de la Superintendencia de Salud- calcularon que los excedentes desde las aseguradoras correspondían a US$ 1.400, lo que se afirmó terminaría con el sistema privado. Luego, un comité de expertos convocado por la Comisión de Salud del Senado, redujo ese número y estimó la deuda en US$451 millones. Sin embargo, la el monto sería corregido nuevamente por la Superintendencia, en US$1.180 millones, que es el monto con el que finalmente se tramitó esta ley corta.

Temprano, el ministro de Hacienda, Mario Marcel, señaló en entrevista con Radio T13 que “tal como está, la ley corta de isapres le da viabilidad a la aplicación del fallo de la Corte Suprema sin que eso involucre un colapso del sistema”.

Durante la tramitación, el senador Rojo Edwards acusó que el máximo tribunal incurrió en “activismo judicial” y acusó que la sentencia provocó el complejo escenario para las aseguradoras y también para los afiliados.

El senador comunista Daniel Núñez, descartó que este proyecto fuera un salvataje a las isapres, sino que, explicó, se trata de legislar en torno a salvaguardar a las personas afiliadas al sistema privado. “Las isapres jamás han asumido su responsabilidad en esta crisis”, enfatizó el legislador.

En tanto, el senador Juan Ignacio Latorre (RD) en su intervención aseguró que la crisis la desencadenaron las isapres, “las que han abusado de sus clientes afiliados, tanto han abusado, que la gente judicializó los cobros excesivos y la Corte Suprema es la que falló, condenó a las isapres a pagar una deuda que tienen a las personas por cobros excesivos”.

“Yo creo que las isapres van a morir sin decreto y sin ley. Van a morir de a poquito solas”, aseguró la senadora Alejandra Sepúlveda (FSRV) afirmando que, pese a esta ley, las personas seguirán migrando a Fonasa. “Vamos a aprobar en general la propuesta del gobierno tanto en general como en particular”, señaló.

El RN Francisco Chahuán, afirmó que “lo que no puede ocurrir es que Fonasa podrá mantener las mismas coberturas. Acá se requiere entender que en la Reforma a la Salud implica terminar con las preexistencias, terminar con la discriminación de sexo y edad y asegurar certezas a los pacientes para que finalmente se despeje esta incertidumbre permanente que hoy tienen respecto a los tratamientos médicos”.

Desde la UDI, José Miguel Durana sostuvo que le resulta “lamentable” votar este proyecto de ley “que deriva en una versión que no soluciona el problema de fondo. Y más que certezas, nos genera profundas incertidumbres sobre todo en coberturas y real convivencia entre un sistema público y privado de salud”.

Ayer en la Comisión de Hacienda se realizó una importante votación para la iniciativa legal, reponiendo las indicaciones que anteriormente fueron rechazadas en la Comisión de Salud. Por cuatro votos, en esa instancia, se repuso que “las isapres deberán presentar a la Superintendencia de Salud, una propuesta fundada de alza de precio base para todos los contratos que administre en un porcentaje o monto necesario para cubrir el costo de las prestaciones, licencias médicas y otros beneficios de sus personas afiliadas y beneficiarias”. El articulado, en Salud, fue rechazada por mayoría.

Asimismo, también se aprobaron las licitaciones de la Modalidad de Cobertura Complementaria, como el Consejo Consultivo. También permite que los pacientes de alguna modalidad GES, en caso de quiebra de alguna aseguradora, podrá seguir con su tratamiento con cargo al Fondo Nacional de Salud (Fonasa), sin tener que tener un nuevo diagnóstico en la red de atención pública.

Al final de la discusión, las autoridades otorgaron un punto de prensa desde el Congreso donde abordaron la pospuesta votación. La ministra de Salud, Ximena Aguilera, aseguró que “lo que hemos interpretado como Ejecutivo es tratar de dar cumplimiento a las sentencias y para nosotros es importante el cumplimiento de las sentencias para no abrir nuevas fuentes de judicialización, puesto que las personas evidentemente tienen una expectativa en relación a una sentencia de la Corte que habla de contrato a contrato. La sentencia no tiene un enfoque sistémico. Y por eso para nosotros, ese ha sido el planteamiento que hemos tenido y que seguiremos sosteniendo en relación al cálculo de la deuda”.

En tanto, el superintendente de Salud, Víctor Torres, señaló que “lo que hemos planteado con anterioridad, la Superintendencia tiene la obligación de poder cumplir lo que le mandata la ley o en este caso también con aquello que ha dictaminado la Corte Suprema. En ese sentido los cálculos que hemos realizado se ajustan al tenor literal de aquellos fallos. En ese sentido, además, el gobierno para poder compatibilizar los objetivos de este proyecto de ley que dicen relación con el cumplimiento de un fallo y darle viabilidad al sistema, es que ha establecido un mecanismo de cálculo que se condice con aquello que establece la Corte Suprema”.

Y añadió: “Por lo tanto, lo que uno esperaría es que ocurra lo que ya sucedió como resultado tanto en la Comisión de Salud, como en complemento a la Comisión de Hacienda, que ha permitido presentar un texto es el que uno espera que se pueda aprobar en la próxima sesión”.