La noche de este miércoles el Presidente José Antonio Kast realizó una cadena nacional para presentar en sociedad los principales lineamientos del la Ley de Presupuesto 2027. Sin profundizar demasiado, aseguró que Educación será una de las mayores inversiones, solo superado por Salud. “Con estos recursos aseguramos, cada mes, la educación de más de 3,5 millones de estudiantes, reforzamos el apoyo a los 2,2 millones de niños y jóvenes que más lo necesitan, y mantenemos la alimentación escolar para 1,8 millones de niños”, dijo.

Los detalles de cada partida, eso sí, se darán a conocer públicamente el próximo lunes, cuando se dé cuenta del proyecto en el Congreso.

Sin embargo, La Tercera tuvo acceso a la partida 09 de la iniciativa, que corresponde al Ministerio de Educación, cuyo presupuesto comparado con el aprobado en 2026 crecería 3,9% en términos nominales, y 0,78% reales, con una inflación promedio proyectada de 3,1%. Eso sí, en el gobierno no comparan su propuesta con el Presupuesto 2026, considerando que Hacienda mandató un ajuste fiscal y que el análisis es que la proyección tenía errores.

Para el caso del Mineduc, La Moneda ha señalado que el énfasis -de toda la gestión- estará en educación inicial y escolar, lo que se ve reflejado en este presupuesto, donde hay un especial foco en los recursos asignados a los jardines infantiles VTF (Vía Transferencia de Fondos), que son los establecimientos de educación parvularia financiados por el Estado a través de la Junta Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI). Es una prioridad que pidió el Mineduc, lo que expone uno de sus focos programáticos, con un aumento real estimado de 8,8%.

En términos generales, el presupuesto de la cartera muestra sus prioridades y, dicho está, aumenta levemente si se compara con el presupuesto aprobado por el Congreso para este año, pero al mismo tiempo contiene recortes importantes en programas específicos que, de seguro, provocarán reacciones en los actores involucrados. Y es que aun cuando todavía es un proyecto de ley que recién se comenzará a discutir, cuando menos es una declaración de intenciones del Ejecutivo.

Los más llamativos que muestran recortes están en los Liceos Bicentenario, una iniciativa impulsada por el expresidente Sebastián Piñera y que abraza con fuerza un sector del oficialismo. Esto ya le supuso una fuerte controversia al gobierno de Gabriel Boric, que con Marco Antonio Ávila como ministro de Educación quiso ponerle fin al programa. En ese entonces, el actual oficialismo se quejó en alto de la intención y amarró la ampliación de los liceos, justamente, en la discusión presupuestaria de fines de 2022.

Además, se elimina el programa que de la Junaeb que entrega computadores, así como ciertas líneas de fortalecimiento universitario o de apoyo escolar e inversión.

El detalle

En términos generales, el presupuesto consolidado de la cartera que lidera María Paz Arzola aumenta de $17.483 billones a $18.165 billones. Esto es lo que se considera que tiene un aumento real de 0,78% al aplicar la inflación promedio proyectada de 3,1%.

El personal, por ejemplo, aumenta en 26,57%, pero tiene que ver con los seis Servicios Locales de Educación Pública (SLEP) que el ministerio proyecta que entrarán en funcionamiento el próximo año. Eso sí, las horas docentes máximas bajan en 3,6% aproximadamente, así como los asistentes escolares máximos lo hacen en 4,1%. Y aunque son límites y no despidos automáticos, las glosas incorporan consecuencias para el director ejecutivo de cada SLEP cuando el incumplimiento sea imputable a su gestión.

El calendario actual dice que son 11 SLEP los programados para recibir colegios a partir de 2027, lo que convierte a esta glosa en una noticia en sí misma, considerando que hoy está en discusión el proyecto del gobierno que aplaza la total implementación de la reforma. Los seis SLEP proyectados por el Mineduc para comenzar a funcionar el próximo año son Antofagasta, Valle Cachapoal, Hanga Roa, La Quebrada, Talagante y Del Reloncaví.

¿Por qué seis? La lectura es que los otros -Los Cerezos, Los Copihues, Chacabuco, Los Viñedos y Del Litoral- no están preparados administrativamente para recibir colegios. El Mineduc, de hecho, tuvo que retrotraer ciertos concursos públicos en las últimas semanas por dictámenes de Contraloría.

La Dirección de Educación Pública (DEP), que es la que tiene a su cargo todos los SLEP, aumenta de $485.759.636 millones a $593.441.950 millones (+18,49% real). Eso sí, sus componentes tienen diversas variaciones. Por ejemplo, cae 55,2% el Fondo para la Reactivación Educativa; o bajan 19,97% los dineros para mejoramiento de la infraestructura pública.

Dicho está: los Liceos Bicentenario reciben $2.930.867 millones menos (-46,71% real). Las glosas respectivas mantienen las condiciones de ejecución, los convenios o el uso educativo de los bienes, pero se ve reducido fuertemente el financiamiento, especialmente para inversión, aunque sin precisar cuántos ni de qué forma se verán afectados.

¿Qué quiere decir esto? Que se mantendrán los proyectos de arrastre y que no habrá nuevas convocatorias, o al menos eso es lo que no quiere el gobierno, que aspira a consolidar este tipo de liceos y donde consideran que los que recibieron el sello durante la administración anterior no han tenido buenos resultados. La ejecución presupuestaria de esta glosa, además, no es satisfactoria.

Por otra parte, uno de los servicios que desde siempre está en el ojo de todos es Junaeb, por la cantidad de recursos y beneficios que entrega. Tiene una disminución real de 2,76% de su presupuesto.

En ese sentido, las becas y asistencialidad estudiantil bajan 6,22%, con algunas en específico: Becas Indígenas a privados (−7,41%), Prácticas profesionales TP (−22,91%), Residencia Familiar Estudiantil (−7,41%), y Útiles Escolares (−0,99%). Sí aumentan la beca Presidente de la República (+2,58%) y la mantención para Educación Superior, donde se contempla la BAES (+1,83%).

Una situación que traerá consecuencias es la desaparición del financiamiento explícito del Programas de Becas Acceso a TICs (Beca de Acceso a Tecnología, Información y Comunicaciones), un programa que entrega un computador portátil gratuito y equipado con herramientas digitales a estudiantes para apoyar su educación escolar. Con casi $35 mil millones en 2026, para 2027 deja de figurar. En el nuevo presupuesto no se logra identificar una asignación equivalente de un programa que, acorde a los análisis, lleva mucho tiempo mal evaluado y no tiene el impacto esperado. Frente a la estrechez de recursos, es algo que se decidió, derechamente, cortar.

También dentro de Junaeb, el Programa de Alimentación Escolar (PAE), que ya le valió una controversia al gobierno luego de que La Tercera diera a conocer que era uno de los programas que el Ministerio de Hacienda mandató a “descontinuar” a inicios de año, se mantiene considerado en el proyecto y disminuye 0,21% reales. Pasa de $1.141.601.222 millones a $1.174.479.337 millones.

Gratuidad y educación superior

En educación superior impera la máxima de que se buscará que los recursos que no están comprometidos por ley se entreguen de manera más competitiva -que no estén reservados para algunos-, lo que traerá, indefectiblemente, quejas de parte de los rectores de las universidades del Cruch, quienes ya habían planteado sus temores por una disminución en el subsector.

El fondo Basal por Desempeño para universidades disminuye 12,41% real en el proyecto 2027, y el aporte institucional a las estatales cae en 12,37% real. También hay una disminución de 25,2% en los aportes para el fomento a la investigación, y el Fortalecimiento de la Educación Superior Pública baja en 1,69%.

Pero además, hay otras glosas donde se ven cambios. Por ejemplo, el beneficio de la gratuidad, uno de los gastos donde el gobierno creía había margen para ahorrar al depurar a los beneficiarios, cae 2,35% en el real. Las glosas respectivas mantienen los criterios de acceso y transferencia de recursos.

Mientras, en el CAE el gasto cambia algunos componentes: baja la compra de títulos en 0,88%, sube el recargo en 10,78% y aumenta el tope de garantía estatal de $243.805.013 millones a $286.722.595 millones (+17,60% nominal).

En cuanto a las becas de educación superior, estas aumentan 0,65% en el real, aunque con cambios relevantes en su composición. Por ejemplo, el presupuesto para la beca de hijos de profesionales de la educación cae en 5,91%, mientras que la beca vocación profesor lo hace en 12%.

En ese sentido, lo propuesto, al menos en el caso de educación superior, no resulta sorpresivo, considerando que desde el día 1 esta administración señaló que pondría el foco en los niños.

Otros cambios

Entre otras cosas, en el presupuesto se dejan condicionadas las evaluaciones nacionales y la participación de Chile en las internacionales, a la disponibilidad presupuestaria y resoluciones visadas por Subsecretaría y Dipres. No identifica una prueba concreta suspendida. Esto fue algo que ya le valió un cruce a la ministra Arzola con el Consejo Nacional de Educación, que rechazó la intención del Mineduc de eliminar pruebas del Simce, argumentando una billetera fiscal ajustada.

Otras glosas que bajan su presupuesto son las de Liceos Emblemáticos (26,16%), Evaluación de Desempeño Docente (17,96%), Bibliotecas y recursos de lectura (5,75%), y la Agencia de Calidad de la Educación (2,91%).