Un total de 1.613 funcionarios públicos a honorarios fueron traspasados a contrata en 2015, según el último balance realizado por la Dirección de Presupuestos (Dipres) que fue enviado este mes al Congreso en virtud de los acuerdos de la Ley de Presupuestos. Esta cifra representó un 10% más del universo comprometido por la autoridad para este año (1.462 trabajadores).

A la cifra se le agregaron 622 personas que también modificaron su relación laboral con el Estado, resultando que 2.235 funcionarios fueron traspasados a contrata  durante el año pasado.

No obstante, sólo 1.613 responden al esfuerzo adicional comprometido por la Presidenta Bachelet en su cuenta pública del año pasado, cuando habló de cambiar la relación contractual de 8.800 funcionarios a honorarios a 2018. De este modo, en 2015 se cumplió el 18% de la cuota fijada como meta y si este año se suman los 4.000 convenidos por la autoridad, en 2017 se habría traspasado el 64%.

Fueron cuatro los ministerios más favorecidos con la recontratación de los funcionarios, aunque no en condiciones similares. La cartera de Vivienda fue la que logró el mayor traspaso de 301 trabajadores, superando con creces los 202  comprometidos inicialmente; una situación similar ocurrió con Agricultura, que logró un cambio contractual de 211 versus 208 convenidos.

Distinto fue el caso del Ministerio de Economía, porque de 388 traspasos prometidos sólo se realizaron 297, debido a que 63 personas a honorarios del Instituto Nacional de Estadísticas (INE) no lograron cambiar a contrata (había 243 comprometidos y sólo se concretaron 180); y en el Servicio Nacional de Pesca se trasladó de estatus a 104 de 139 convenidos.

En Salud ocurrió un hecho similar, ya que de 276 personas que se suponían debían pasar a contrata, sólo lo hicieron 219 debido al menor número de traspasos en los servicios de salud, donde se esperaba un cambio de 214 y sólo se materializó en 145 funcionarios.

Proceso 2016. Para este año el universo de transición es más ambicioso y pretende que 4.000 funcionarios a honorarios (2.000 de Salud) pasen a contrata, cuyo proceso está en plena marcha y no exento de problemas.

De hecho, este viernes 29 de abril vence el plazo para que los distintos servicios del Gobierno central envíen a la Dipres la nómina con los potenciales trabajadores a honorarios que podrían ser contratados bajo la otra modalidad.

Según el decreto 37 de febrero de este año, los funcionarios deben cumplir con requisitos como una antigüedad de al menos un año, jornada completa, y que el servicio prestado sea “un cometido específico de naturaleza habitual de la institución”. Los antecedentes serán evaluados por la Dipres para determinar quiénes pueden cambiar de relación contractual con el Estado.

Para realizar este proceso se instaló una mesa sectorial con la Unión Nacional de Trabajadores a Honorarios de Chile, que hace dos años agrupa a los trabajadores que están en esa condición en el sector público, en general. Si bien el gremio valora la intención del Gobierno, cree que el criterio para el traspaso es muy amplio, y debería existir un antecedente más uniforme. “Queremos participar en los detalles porque hay mucho espacio para la interpretación sectorial, y hasta ahora no estábamos presentes en estas instancias”, indicó el secretario general de la entidad, Patricio Bustamante.

Problemas con el Minvu Pero el Gobierno ha debido, además, enfrentar un problema adicional que el pasado viernes implicó un paro generalizado del Ministerio de Vivienda (Minvu). Es que la Ley de Presupuestos consideró como traspasables a quiénes figuraban en los subtítulos 21 y 24, que son los ítemes de personal, pero no contempló que algunas reparticiones como el Minvu cuentan con personas a honorarios en otras glosas, como la 31 y 33.

“En nuestro caso, sólo un 5% de la dotación a honorarios a nivel nacional están en el subtítulo 21, y no necesariamente son los más antiguos. La mayor parte de los 2.700 honorarios del ministerio están en los subtítulos de iniciativas de inversión y transferencia de capital”, denunció la presidenta de la asociación gremial de trabajadores a honorarios del Minvu Valparaíso, Carla Cisternas.

La Dipres propuso instalar una mesa de negociación especial para analizar estos casos particulares, e incluir otros subtítulos en la Ley de Presupuestos 2017.

“Los funcionarios del MINVU que están a honorarios con cargo a proyectos de inversión tendrían un carácter más bien temporal, aunque cada proyecto pueda durar varios años. Se revisará la situación”, indicaron fuentes de Gobierno, al recalcar que este caso es casi exclusivo de esa cartera. No obstante, Bustamante admitió que hay situaciones similares en el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) y en el Fosis.