El estancado proyecto que fortalece la institucionalidad del Servicio Nacional del Consumidor (Sernac) será destrabado esta semana por la Comisión de Constitución del Senado.

El presidente de la instancia, senador (PPD) Felipe Harboe, aseguró a PULSO que el texto legal "sí o sí" será despachado este miércoles independiente de si el Ejecutivo y losparlamentarios logran o no acuerdo en las materias en que aún existen discrepancias como la facultad normativa del Servicio y el concepto de daño moral colectivo. Lo anterior, con el objetivo de que la iniciativa finalmente pase la Comisión de Hacienda y luego a la Sala de la Cámara Alta. "Sea aprobado o rechazado, se va a ir igual de la Comisión", enfatizó.

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El paso del proyecto por esta instancia es clave, porque la Comisión de Constitución es el último filtro en que se le pueden hacer perfeccionamientos al texto legal para que quede sin vicios de inconstitucionalidad.

El proyecto ha recorrido un largo camino de 3 años en el Congreso. De hecho, hace un año que se encuentra en la Comisión de Constitución del Senado donde no ha podido avanzar ante el retraso en el ingreso de las indicaciones por parte del Gobierno.

Si bien el ministro de Economía, Luis Felipe Céspedes, en un primer momento comprometió el envío de los ajustes para enero, recién en mayo hizo la presentación de los cambios. ¿El motivo? Diferencias dentro del mismo Ejecutivo entre Hacienda y Economía sobre la facultad normativa que tendrá el Sernac. Mientras la cartera dirigida por Céspedes está alineada por mantener la facultad normativa, en Teatinos 120 apoyaría la idea de que dicha facultad sea retirada del proyecto.

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A ello se ha sumado que los planteamientos realizados por el ministro Céspedes en mayo, donde se mantuvo la facultad normativa, pero se creó una facultad propositiva que establece que el Servicio podrá recomendar al Ejecutivo cambios normativos para que éste los patrocine en el Parlamento, no concitaron pleno acuerdo con la Comisión.

Según Harboe, la forma de trabajo de la Comisión de Constitución ha sido ir articulando consensos con el Gobierno respecto a los ajustes que se le buscan hacer al proyecto para que "cuando termine la tramitación el miércoles, se abrirá un plazo de indicaciones de un par de horas para ingresarlas y formarlizar todos los cambios con el fin de que el proyecto sea despachado", afirmó. De ahí que las indicaciones aún no han sido presentadas(redactadas) propiamente tal, reflejándose el secretismo de las negociaciones.

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El lado B de las tratativas

El destino de la facultad normativa es una interrogante. Según fuentes, el ministro Céspedes tendría una propuesta para presentar a la Comisión esta semana en que si bien no se suprimiría, se acotaría la facultad normativa con el fin de lograr consenso con los parlamentarios. Sin embargo, las tratativas al interior del Ejecutivo son un poco más complejas.

La alternativa que habría sido barajada por el Gobierno de que sean los parlamentarios quienes rechacen y retiren la facultad normativa al proyecto, dejando solo la propositiva, no sería tal. Los senadores de la Nueva Mayoría en la Comisión no sacarían dicha atribución, porque consideran que el Ejecutivo es quién debe hacerlo por estar patrocinando la iniciativa. Es que más allá de que la postura de Economía estaba alineada por la facultad normativa, la visión de Hacienda contra esa atribución permeó en cierto nivel sobre el diagnóstico del Ejecutivo.

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Además, existe una lectura entre los parlamentarios oficialistas de no tomar la responsabilidad política de quitarle parte de la dentadura al "León con dientes" como ha sido bautizado el nuevo Sernac. Esto recordando la crítica pública que tuvo que enfrentar la Comisión de Economía del Senado, luego que tras acuerdo con el ministro Céspedes, suprimieron la gratuidad a todo evento al proyecto de ley sobre cobro de estacionamientos. Por lo mismo, los legisladores de la NM estarían esperando una propuesta en que sea el Ejecutivo quien se responsabilice por acotar la facultad normativa al Sernac.

A la incertidumbre sobre cuán conforme quedarán los senadores oficialistas ante la propuesta del Gobierno, se suma que uno de los dos parlamentarios de oposición de la Comisión y que está en contra de la facultad normativa, el senador (RN) Alberto Espina, se encuentra de viaje y aún no está definido quién será su reemplazante para la votación.

Sector privado en alarma

El gerente general de la Confederación y del Comercio (CPC), Fernando Alvear, reitera que la facultad normativa "es una potestad que corresponde a materias que son propias de ley y que no debiera tener una autoridad administrativa" como el Sernac, agregando que "esperamos que haya una rectificación importante. No conocemos qué indicaciones, si es que van a haber o no, se presentenn a última hora".

En tanto, el director ejecutivo de Hermann Consultores, Jorge Hermann, enfatiza que se requieren modificaciones profundas ya que la nuevas atribuciones del Sernac relegan a un segundo plano a la sociedad civil. "La propuestas de indicaciones del eEecutivo son superficiales y se requiere cirugía mayor. Es necesario realizar mejoras en el gobierno corporativo, fomentar la mediación privada, permitir sólo recomendaciones normativas, eliminar de raíz el concepto de indemnización punitiva, revisar la aplicación del daño moral, impulsar la autorregulación y animar a que la sociedad civil tenga un mayor protagonismo", sentencia.