Bastó con sacar sólo una frase y las alertas se encendieron de inmediato. Fue eso lo que pasó luego que en las indicaciones que el Ministerio de Hacienda hizo el fin de semana al proyecto de Reforma Tributaria se eliminara un numeral que afecta directamente a las pequeñas y medianas empresas (PYME) en cuanto a su posibilidad de acceder a financiamiento más barato.

Todo ello lo desató la frase en la indicación 36: “Suprímase el número 7, introducido por la ley 20.727”. En palabras simples, se elimina la cesión de facturas en línea o “acuse recibo” establecido en la ley de Factura Electrónica, lo que no era parte del Protocolo de Acuerdo que firmó el Gobierno con la Alianza a principios de julio. Por ello, está siendo vista derechamente como una indicación “anti-pyme”.

Jorge Hermann, director de  Hermann Consultores, explicó que la ley de febrero de este año, señala que el crédito fiscal del IVA de una factura electrónica será determinado por el período en que el comprador otorgue ‘acuse recibo’ (cuarta copia cedible), es decir, se evita la postergación innecesaria del pago. “La cuarta copia de la factura electrónica -de ‘acuse recibo’- es esencial para que el pago a tiempo tenga mérito ejecutivo y así facilitar su cesión”, puntualizó.

Desde la Bolsa de Productos de Chile señalaron de manera enfática que con dicha eliminación va  a quedar fuera  “lo único favorable que las pymes tenían con la factura electrónica.  Eso no era parte del Protocolo, no sé quién la metió y ese punto debería ser derogado. Todo el avance que se había logrado para facilitarle el financiamiento a las pymes vía factoring o por la Bolsa de Productos se acaba”, sentenció el presidente de dicha instancia, César Barros.

De aprobarse la eliminación del citado número 7, se operaría con una factura electrónica sin mérito ejecutivo, lo que no sólo podría complicar el trámite de cobro de las facturas, sino que también implicaría trabas al financiamiento de la PYME. “Lo único que se está haciendo es hacer más caro el financiamiento para las empresas, sobre todo la PYME, que son las que más usan factoring y la Bolsa para financiar capital de trabajo”, indicó  Christopher Bosler, gerente general de la Bolsa de Productos.

Y este punto no es menor, dado que en esa entidad sólo se pueden transar facturas con mérito ejecutivo -características que sí tiene su símil en papel- mientras que si bien el factoring las acepta, lo hace a una mayor tasa. En suma, el financiamiento se encarecería.

Conflicto con Agenda de Competitividad.

Pero la citada eliminación también abre nuevo flanco interministerial, el que afectaría directamente lo hecho por otra cartera en favor de las pequeñas y medianas empresas: el Ministerio de Economía y su Agenda de Productividad y Competitividad. De acuerdo a fuentes interiorizadas en la materia, la indicación de Hacienda le pega directamente a esa iniciativa dado que una sus medidas considera incentivar el financiamiento para la pyme en mejores condiciones, con alternativas al financiamiento tradicional de la banca. Las mismas fuentes indicaron que en Economía no entendían la razón de la indicación. En todo caso, en  la cartera declinaron hacer comentarios al respecto.

Consultado sobre el punto, el Ministerio de Hacienda señaló que fue el Servicio de Impuestos Internos el que introdujo la indicación en cuestión. “La eliminación que propuso SII no genera problemas tributarios. La ley N° 20.727 se aprobó el año pasado y se está eliminando la exigencia del acuse de recibo, pero no se está eliminando la factura como instrumento con mérito ejecutivo ni que los compradores puedan hacer uso el crédito de IVA”, respondieron en Hacienda ante la consulta de Pulso.

Juan Pablo Swett, presidente de la Asociación de Emprendedores de Chile (Asech), clarificó este punto. “Hoy (ayer) estuve en el Congreso conversando con los senadores y gente de Hacienda, y efectivamente van a intentar aclarar y corregir este punto, porque lo que se estaba pidiendo de parte de algunos gremios Pymes era que se atrasara la entrada en vigencia de la factura electrónica, por haber muchas Pymes que todavía no estaban preparadas para facturar electrónicamente como era en enero de 2015”. Distinto es que con la eliminación  “muchas Pymes no podían o factorizar o acceder a la Bolsa de Productos”.

Por ello, sostuvo que tras las reuniones que tuvieron con el subsecretario de Hacienda y con senadores se señaló que se verá la forma de aclarar esa indicación. “(Alejandro ) Micco dijo que lo iban a ver y que si era así, tenía todo el sentido del mundo de que quedara un plazo para que las empresas acusaran recibo de la factura”. indicó Swett.