Invitado para participar en nuestro país como expositor en dos seminarios (uno de política fiscal en la Cepal y otro sobre el sistema de pensiones en el CEP), el director de la gobernanza pública y desarrollo territorial de la OCDE, Mario Marcel, advirtió que uno de los problemas del actual sistema de pensiones en Chile tiene relación con la baja tasa de cotización que se fijó cuando éste reemplazó al antiguo sistema de reparto.

“La tasa de cotización se fijó muy baja cuando se creó el sistema en 1981, para incentivar el traslado de trabajadores al nuevo sistema de pensiones, pero sin prever que las personas iban a tener las lagunas previsionales que en la práctica tienen, y menos aún el aumento de las expectativas de vida de las personas”, destacó.

Asimismo, explicó que algo similar ocurrió con el tope imponible que, a su juicio, “cuando se fijó se pensaba que el pilar voluntario iba a crecer mucho, pero en realidad el pilar voluntario es relativamente pequeño para todos los efectos prácticos, entonces hay que ir generando una mayor capacidad de acumulación, sobre todo ahora que en 2015 vence el plazo sobre la obligatoriedad de la cotización de los independientes”.

Al respecto, el ex director de Presupuestos en el gobierno de Ricardo Lagos,  afirmó que sería bueno realizar una evaluación sistemática de las metas propuestas por la comisión, que fue liderada por él, sobre lo que el sistema de pensiones debería ser capaz de producir.

“Creo que una evaluación de cómo se están cumpliendo esos objetivos ahora, y cómo se van a cumplir en 2025, que fue el horizonte que se fijó, debe ser la base para cualquier cambio”, comentó.

En esa línea, Marcel recordó también que la comisión “hizo una propuesta muy concreta que es apoyar el mercado del trabajo de los adultos mayores, y eso es algo que ha ocurrido muy poco. Quizás ahora que la tasa de desempleo está baja  y que el mercado laboral está estrecho sería un buen momento para ser más activos en este sentido, y cuando esto ocurra para las personas será más aceptable postergar un par de años la edad de retiro”. Añadió que “es necesario pensar en ese tipo de cosas antes de cambiar la edad de jubilación, porque eso genera mucha angustia en las personas. Es un tema sensible”.

En tanto, el economista se refirió a la escasa incorporación que han tenido los trabajadores independientes en el sistema actual.  “Un sistema de pensiones del siglo 21 tiene que ser capaz de incorporar a los independientes, y no puede seguir funcionando como surgieron todos los sistemas de pensiones a principios del siglo 20, pensando sólo en trabajadores asalariados, que tenían prácticamente un empleo de por vida y que eran jefes de familia”, recalcó.

POLÍTICA FISCAL
En materia de política fiscal, y como uno de los creadores de la regla de balance estructural, Marcel abordó el debate acerca de la expansividad del gasto fiscal. En ese sentido, sostuvo que "si bien al término del año pasado hubo un esfuerzo del gobierno  para poder frenar un poco la demanda interna, hay que tener claro que lo que está impulsando su dinamismo es el gasto privado, o sea la inversión y el consumo, por lo que más allá de lo que se pueda hacer en materia de política fiscal hay que ver cómo se siguen comportando estas variables".

Al respecto, explicó que  “si la economía está creciendo por sobre su potencial de largo plazo, ya los estabilizadores automáticos deberían estar frenando un poco”, situación que no ha ocurrido en el actual escenario, por lo que enfatizó que “entonces la pregunta es si además es necesario hacer un esfuerzo adicional, aunque quien debe evaluar eso son las autoridades”.

De todas formas, reconoce que el Ejecutivo fijó una meta fiscal estructural que “para todos los efectos ya se ha cumplido pese a que se había comprometido para 2014”, y que al menos el “Banco Central está contento de que sus advertencias sobre una posible burbuja se han ido recogiendo, con un aumento de los costos y de los requerimientos para los créditos hipotecarios, pero es algo que hay que ir viendo su resultado”.

Debes saber

¿Qué ha pasado?
El ex director de presupuestos y actual director de desarrollo territorial de la OCDE, Mario Marcel, afirmó que la tasa de cotización del sistema de pensiones en nuestro país se fijó demasiado baja cuando se creó.

¿Por qué ha pasado?
A su juicio, esto se hizo para incetivar el traslado de los trabajadores hacia el nuevo (actual) sistema de pensiones, desde el antiguo sistema de reparto.

¿Qué consecuencias tiene?
De acuerdo al economista, no se proyectó que las personas tendrían lagunas previsionales ni que el aumento de las expectativas de vida iban a aumentar tanto, por lo que propone revisar las metas propuestas por la comisión que él encabezó.