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La mayor parte de los temas ligados al área económica se votaron este jueves en el pleno. Algunos pasaron sin mucho revuelo, pero otros han tenido duras críticas. Acá el juicio de constitucionalistas y economistas sobre los cinco temas principales: salud y plan universal, seguridad social, libertad sindical, fin al pago de contribuciones para vivienda principal, y derecho de propiedad. Eso sí, este no es aún el texto definitivo, ya que falta la revisión del Comité de Expertos, donde puede haber observaciones que luego tienen que ser aprobadas por 3/5 de los consejeros. De no ser así, las discrepancias se terminarán resolviendo en una comisión mixta.

Según cifras de la Superintendencia de Seguridad Social, en ese periodo se emitieron un total de 4.050.879 Licencias Médicas Electrónicas (LME) por Covid-19 con pronunciamiento, para 2,4 millones de trabajadores, es decir, hubo una tasa promedio de utilización de 1,66 LME por cada trabajador. Además, cerca de un 15% del total de LME que hubo durante la alerta sanitaria (27.467.734) estuvo asociado a diagnósticos por Covid-19.

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Pronto el gobierno anunciará su decisión sobre quién llegará a encabezar la Suseso. Algunas tareas prioritarias que tendrá quien asuma el cargo son: reducir los tiempos de espera en las apelaciones de las licencias médicas, y revisar qué cambios se pueden realizar para poder cubrir a aquellas personas que no están lo suficientemente sanas para volver a trabajar, pero ya no consiguen una licencia médica al ser estas temporales, y tampoco califican para una pensión de invalidez.

"¿Cuál es el monto óptimo de sustitución que debería de garantizar el sistema de pensiones? Esa es una pregunta que debemos hacernos como sociedad y una vez respondida trabajar en los números para poder alcanzarla de manera sustentable".

Con la propuesta de nueva Constitución en mano, el paso que viene ahora es entender el texto constitucional de la Convención para tomar una decisión informada en el plebiscito de salida del 4 de septiembre. En esta nueva entrega del "Explicador Constitucional" exponemos lo que significa la norma que trata sobre la seguridad social. Para eso abordamos las diferencias entre el texto vigente y la propuesta que se votará, las pistas que permiten entender su alcance y las dudas que aún quedan pendientes sobre las AFP y el tipo de sistema que existirá para las pensiones.

Este miércoles el economista dictó una charla magistral sobre seguridad social en Latinoamérica, desde su posición como director de la División de Desarrollo Social de la Cepal. "La desigualdad y las brechas sociales tienen un impacto negativo en la productividad. En ese sentido, toda estrategia de desarrollo sostenible requiere invertir en protección social para enfrentar la desigualdad", manifestó.

El pleno votó por última vez los temas sobre seguridad social y laborales: lo aprobado pasa al borrador de la nueva Constitución y lo rechazado no se podrá incluir. Lo que sí se visó en seguridad social es que “las organizaciones sindicales y de empleadores tendrán derecho a participar en la dirección del sistema”.

Advierten que hay que evitar que tales sistemas cambien constantemente, por lo que habrían preferido que esta materia esté entre las “leyes de concurrencia presidencial necesaria”. Además, se podrían aprobar retiros con un quórum más bajo en el Congreso. Entre los abogados constitucionalistas hay distintas visiones.

Por otro lado, también aprobó que “la Constitución garantiza el derecho a huelga de trabajadores, trabajadoras y organizaciones sindicales". Y si bien “el legislador no podrá prohibir la huelga”, sí "podrá establecer limitaciones excepcionales a la huelga para atender servicios esenciales que pudieren afectar la vida, salud o seguridad de la población”.

Por otro lado, la economista considera positivo lo que se ha aprobado sobre seguridad social en la Convención, pero ve aspectos que se pueden mejorar. Cree que no se debería estar debatiendo sobre inexpropiabilidad de los fondos, pero ya que se instaló el tema, dice que incorporarlo en el borrador de la Constitución puede ayudar a reducir la incertidumbre.

Esto último vuelve a comisión. Este segundo informe de la comisión de Derechos Fundamentales también contiene algunas normas que establecen que los trabajadores “tienen el derecho a participar en las decisiones de la empresa”, lo que fue aprobado en particular, mientras se rechazó el inciso que restringe la subcontratación y prohíbe la externalización de servicios.

Sin el aporte clave de los privados y con mayor énfasis en aquellos quienes no tenemos fines de lucro, vemos improbable que seamos capaces de tener un diseño de Seguridad Social que sea universal, suficiente y sustentable, dando garantías a todos, con solidaridad, justicia y dignidad.