SEÑOR DIRECTOR:

El Pleno de la Convención aprobó las nuevas normas sobre las FF.AA. Destaca la eliminación del capítulo especial que les confirió la Constitución de 1980 y que las convirtió en un poder de seguridad. Esta afirmación de poder, junto a otras leyes, como la Ley Orgánica Constitucional, les ha permitido mantener importantes niveles de autonomía corporativa.

El nuevo diseño hace efectiva la conducción civil, al darle mayores atribuciones a los poderes Ejecutivo y Legislativo. Así, el/la Presidente/a de la República tendrá la jefatura suprema de las FF.AA. no solo en tiempos de guerra, sino también de paz, y podrá, a través de una ley, establecer una política de Defensa Nacional. Por su parte, el Congreso tendrá un rol en la definición de estas políticas y en la supervisión del gasto militar, ámbito en que el poder civil ha tenido un débil control.

Un cambio no menor que implicará la adaptación de las FF.AA. a la modernización civilizatoria del Estado en general es que las políticas sectoriales deberán cumplir con los principios de la cooperación internacional, como son la igualdad de género, interculturalidad, respeto al derecho internacional y derechos fundamentales. Lo mismo sucede con la obligación de que el ingreso y formación de las FF.AA. sea gratuito y no discriminatorio. Se suman características específicas de su función: apoliticismo, profesionalismo, jerarquización, disciplina, obediencia. Y el resguardo de los derechos humanos se instala como un deber de las FF.AA.

Resulta positivo también, como señala el Grupo de Análisis de Defensa y Fuerzas Armadas, que la definición constitucional de las FF.AA. elimine de sus funciones la extensión de roles institucionales hacia áreas no profesionales, eliminando la noción de seguridad nacional, que en momentos de la historia justificó los atropellos a los DD.HH.

Queda pendiente adaptar las leyes que han definido al sector a las nuevas directrices constitucionales.

Mireya Dávila

Instituto de Asuntos Públicos, Universidad de Chile