Han sido días de debate, críticas y alerta al interior del mundo de la cultura. En el proyecto de Ley de Presupuesto 2027, la partida de Cultura experimenta una disminución de 10,1%, ($49.381 millones), pasando de $489.899 millones a $440.518 millones.

Según una minuta acerca del tema, estos nuevos montos “priorizan la continuidad del presupuesto destinado a los Fondos Concursables creados por ley para el apoyo y desarrollo de proyectos artísticos y culturales, considerando su aporte a la empleabilidad y sostenibilidad del sector cultural. Eso también incluye el financiamiento para la participación de Chile como invitado de honor en la Feria del Libro de Frankfurt 2027”.

Además, según el mismo texto, se incorporan recursos para el financiamiento de iniciativas de inversión emblemáticas, tales como la Ampliación y Mejoramiento del Museo Histórico Nacional, además de incrementar 4 nuevos cupos para el Consejo de Monumentos Nacionales (3 arqueólogos y 1 geógrafo).

Sin embargo, hay áreas que enfrentan reducciones significativas. El Fondo del Libro y la Lectura, por ejemplo, aparece con la rebaja más relevante, del 17,6%, de unos $12.600 millones a $10.400 millones.

Consultados por el tema, desde la asociación Editoriales de Chile -que reúne a las casas editoriales independientes más destacadas del país – expresan a este medio: “La reducción propuesta del 17,6 % al Fondo Nacional de Fomento del Libro y la Lectura es un retroceso inaceptable. ¿De qué sirve medir la comprensión lectora si al mismo tiempo se recortan los recursos para que las personas accedan a libros? Mejorar esos resultados exige sostener bibliotecas, apoyar la creación y la edición y fortalecer la mediación lectora. No basta con evaluar: hay que garantizar las condiciones para leer”.

Luego siguen: “Afecta las oportunidades de publicar y dar a conocer nuevas voces, la circulación de sus obras y el contacto con lectores en todas las regiones del país. Reducir estos recursos limita las iniciativas de fomento lector y el acceso a los libros, fundamentales para el desarrollo cultural, la comprensión lectora, el pensamiento crítico y la sensibilidad de las personas. Hay una incoherencia evidente: el Gobierno expresa preocupación por la baja comprensión lectora, pero propone reducir los recursos que permiten acercar los libros a las personas. No basta con medir los resultados y escandalizarse ante ellos; hay que garantizar las condiciones para mejorarlos. El acceso a los libros y la mediación lectora deben fortalecerse desde la primera infancia y a lo largo de toda la vida”.

En torno a la rebaja en este ítem, y por qué fue uno de los más golpeados, Carlos Lobos, subsecretario de las Culturas y las Artes, admite que existió una modificación en el mecanismo de entrega de dineros, con foco en la participación de Chile como Invitado de honor de la próxima Feria del Libro de Frankfurt en 2027.

“Es importante aclarar que no hubo tal rebaja, si no un cambio en la estructura de financiamiento para el próximo año, dada la naturaleza especial por el tipo inversión que se requiere para financiar la participación de Chile como invitado de honor en la Feria del Libro de Frankfurt. En este sentido fue necesario crear una nueva asignación en el Programa 02 Fondos Culturales y Artísticos, para transferir recursos desde el Fondo del Libro al Ministerio de Relaciones Exteriores, por cuanto es dicho Ministerio el que tiene las facultades normativas para realizar este tipo de inversión en el extranjero, facilitando y agilizando su implementación y ejecución administrativa”, cuenta.

“Para el 2027 los recursos destinados al sector del libro y la lectura alcanza los $12.618 millones, que son los mismos que el año anterior y se obtienen de los recursos establecidos en la asignación 094 Fondo del Libro ($10.416 millones) y la Asignación 002 Ministerio de Relaciones Exteriores ($2.202 millones) destinada a la participación de Chile en la Feria de Frankfurt”, agrega.

Las variaciones en el Pase Cultural

Por otro lado, el Pase Cultural también sufrió cambios. Para 2027 enfrentará una reducción del orden del 50,8% y cambió su objetivo: se el dotó de $3 mil millones, será para jefes de hogar con hijos menores de edad, del 40% más vulnerable de la población. Además, habrá que postular.

“Para el año 2027 el Programa Pase Cultural establece un cambio con el objetivo de mejorar la eficiencia del gasto y evitar subejecución presupuestaria, a través de mejoras en los procedimientos de entrega y uso de este beneficio, poniendo el foco en la familia y aumentando el monto del beneficio, pasando de $50 mil a $75 mil. Esto permitirá llegar a 40 mil familias y estará destinado a jefes o jefas de hogar, según el Registro Social de Hogares, con al menos un hijo o hija menor de edad que integre su hogar y que pertenezcan al 40% más vulnerable de la población”.

En tanto, en al área del Patrimonio, el corte más relevante está en la inversión, que baja en un 16,2%, de $79 mil millones a $66.183 millones. Ahí, el Mejoramiento Integral de Bibliotecas pierde el 57,9% de lo asignado.

La rebaja en los Sitios de Memoria

De las entidades que reciben apoyo desde el Servicio Nacional del Patrimonio, el Programa de Sitios de Memoria enfrenta la baja más considerable: un 25% menos, de $915 millones a $683 millones.

Marcelo Acevedo, presidente de la Corporación Estadio Nacional Memoria Nacional y de la Coordinadora Nacional de Sitios de Memoria, asegura: “Sentimos que hay una evidente tendencia del gobierno de disminuir y minimizar el trabajo que hay de los sitios de memoria a nivel nacional, sobre todo del programa de sitios de memoria. En este presupuesto 2027, el gobierno podía despercudirse de lo que siempre se ha dicho, que a la derecha chilena no le interesa la memoria histórica o la promoción y protección de ellos. Era la oportunidad de fortalecer este tema. Nosotros no hacemos memoria para nosotros, sino que para el futuro. Es importante que el Estado haga su aporte. Entonces, me atrevería a decir que hay un problema ideológico que se evidencia a través de este recorte”.

Acevedo cree que la disminución de los montos puede afectar el trabajo en lugares como el Estadio Nacional, sobre todo en el trabajo de voluntarios, profesionales vinculados al archivo o a las visitas guiadas. “Hay una gran logística que se debe preservar y que es muy importante”, acota.

Emilio de la Cerda, subsecretario de Patrimonio, responde con respecto a este ítem: “En el fondo concursable de Sitios de Memoria se mantienen $683 millones para el componente de presupuesto corriente, lo que permite dar continuidad respecto del presupuesto vigente del 2026. No se contemplan recursos para el componente de infraestructura, ya que esto se puede postular al Fondo del Patrimonio Cultural. Los sitios de memoria cuentan con un fondo exclusivo, destinado a un universo acotado de beneficiarios (alrededor de 25 sitios que postulan anualmente de un total de 73 sitios declarados), mientras que los otros instrumentos deben responder a un universo mucho más amplio y diverso de organizaciones y proyectos patrimoniales, por ejemplo, el universo de Monumentos Históricos con declaratoria (muebles, inmuebles y zonas típicas) que pueden postular al Fondo del Patrimonio Cultural es de 1.813”.

Luego agrega: “A ello se agrega que las organizaciones vinculadas a memoria y derechos humanos pueden disponer de otras fuentes de financiamiento dentro del propio SERPAT, ya sea por glosa en la Ley de Presupuesto o postulando al Fondo de Fortalecimiento a Organizaciones Patrimoniales (FFOP) y al Fondo de Mejoramiento de Museos cuando se cumplen los requerimientos por base. Respecto de la Ley de Presupuesto, hay 10 sitios y museos de memoria que reciben transferencias nominadas directamente como instituciones colaboradoras, las cuales mantuvieron la totalidad de su presupuesto con un total de $4.015 millones (Fund. Museo de la Memoria, Corp. Parque por la Paz Villa Grimaldi, Londres 38 Casa Memoria, El Memorial de Paine, Casa Memoria José Domingo Cañas, Corp. Pisagua, Vicaría de la Solidaridad, FASIC, Centro Cultural Museo y Memoria Neltume, Corporación Estadio Nacional)”.

“Por último, actualmente se está tramitando un Proyecto de Ley sobre las modalidades de financiamiento de los sitios de memoria, el cual fue aprobado por unanimidad en la comisión de DDHH del Senado en primer trámite constitucional. Es decir, para financiamiento de sitios de memoria se contempla un total de $4.699 millones de pesos, continuando y mejorando la gestión de los recursos y la rendición de cuentas en estas materias”.

Finalmente, Lobos contextualiza la reducción del 10,1%. ¿Por qué se llegó a ese porcentaje y a esa reducción?

La autoridad responde: “Para entender la variación del presupuesto 2027 es fundamental analizar su estructura técnica. Esta diferencia porcentual responde principalmente a un ordenamiento en las asignaciones a instituciones del gobierno central y al efecto base de proyectos de inversión 2026 como el GAM, por lo tanto, no hay una disminución en los fondos que financian actividades culturales, ni de sus beneficiarios. En primer lugar, en el presupuesto 2026 se incorporaban recursos extraordinarios destinados a las obras de ampliación del Centro Cultural Gabriela Mistral (GAM). Como es de público conocimiento, dado el elevado costo del proyecto, esos recursos fueron rebajados para el presente ejercicio mientras se define un nuevo modelo de financiamiento sostenible que permita continuar con su ejecución. Por lo tanto, al no ser un gasto recurrente, no están proyectados en el presupuesto 2027 de este Ministerio ni del MOP”.

“En segundo lugar, el presupuesto del Ministerio contiene Transferencias Consolidables al Gobierno Central; es decir, recursos destinados a las artes, culturas y patrimonio pero que son ejecutados formalmente por otros servicios públicos (como los Gobiernos Regionales o la Subsecretaría de Educación Superior para el programa de Universidades Púbicas Colaboradoras). La presentación presupuestaria de estas partidas se adecúan cada año según las orientaciones de financiamiento de dichas entidades ejecutoras”.