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Una revisión de los mitos del antiguo sistema previsional chileno

<P>Antes de las AFP, el sistema chileno de pensiones estaba compuesto por múltiples cajas y regímenes, con grupos privilegiados sobre otros.</P>

¿Era tan bueno el sistema antiguo? De partida, no había un sistema antiguo: en Chile existían 32 cajas y más de 100 regímenes previsionales distintos. Dependiendo del sector en que se trabajara, era la caja en la que se debía imponer, sin elección.

Las tres ex cajas más importantes eran el Servicio de Seguro Social (SSS), que concentraba al 65% de los trabajadores, la Caja de Empleados Particulares (Empart) el 18%, y la Caja Nacional de Empleados Públicos, el 12%.

Los requisitos para obtener una pensión por vejez eran distintos. En el SSS cotizaban los obreros. Obtenían pensión los hombres con 65 años cumplidos, un mínimo de 800 semanas de imposiciones y haber impuesto al menos la mitad del período de afiliación o por 1.040 semanas (20 años). Las mujeres debían tener 60 años y 520 semanas (10 años) de imposiciones. Sin estos requisitos no había derecho a pensión.

La tasa de cotización de los afiliados al SSS es hoy de 18,8% del sueldo. La pensión se calcula sobre el promedio de las 60 últimas rentas, aplicando un factor de corrección (que no es el IPC) a los dos años más antiguos.

En la Empart, los requisitos son 65 años los hombres y 60 las mujeres y un mínimo de 10 años de cotizaciones. Además, había que ser imponente activo al momento de pedir la jubilación, o que no hubieran transcurrido más de dos años entre la fecha de cesación se servicios y el cumplimiento de la edad. Es decir, un hombre que perdiera su empleo a los 62 años y llegara a los 65 sin haber vuelto a trabajar, perdía su derecho a pensión, sin importar los años de imposiciones previos. La actual tasa de cotización es de 21,84%.

En la Caja de Empleados Públicos se exigían 65 años a los hombres y 60 a las mujeres, con un mínimo de 10 años de imposiciones. Además, había que estar trabajando al momento de solicitar la pensión. Sin eso, no había pensión. La pensión se calculaba sobre el promedio de las últimas 36 remuneraciones, aunque con 35 años de servicio, la pensión era igual al último sueldo. La tasa impositiva es de 18,62%, aunque puede rebajarse bajo condiciones especiales.

La diversidad de regímenes conducía a resultados dispares. Según datos del Instituto de Previsión Social, las ex cajas tienen 731.486 pensionados, de los cuales el 44% posee aporte previsional solidario de vejez (APSV), esto es, un aporte monetario del Estado para complementar las pensiones inferiores a $ 261 mil que reciben chilenos pertenecientes al 60% de menores ingresos.

Hoy, el SSS tiene 430.000 pensionados, de los cuales 59% recibe APSV. El 94% de los jubilados por SSS recibe una pensión entre $ 110 mil y $ 140 mil.

Empart tiene 123.131 jubilados, de los cuales el 32% tiene aporte solidario. 60% de los pensionados de esta caja reciben pensiones entre $ 110 mil y $ 140 mil.

El sector público tiene 95.000 jubilados, de los cuales 13% tiene APSV. Solo 3% de los jubilados de la Canaempu tienen pensiones de entre $ 110 mil y $ 140 mil.

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