Con el ingreso del proyecto que “Fortalece el sistema nacional de seguridad pública y crea un nuevo estado de excepción”, ya son tres las reformas constitucionales, de su puño y letra, que ha enviado al Congreso el Presidente de la República, José Antonio Kast.

La iniciativa, que generó resistencia transversal, se suma a la que “incorpora una causal de cesación e incompatibilidad por detección de sustancias estupefacientes o psicotrópicas ilícitas” (test de drogas) y la que permite la “detención para la ejecución de expulsiones administrativa” de inmigrantes.

A poco más de cinco meses de iniciado su mandato, Kast se transformó, desde 1990, en el Mandatario que más cambios a la Carta Fundamental ha empujado hasta la fecha, si se compara la con la etapa inicial de sus antecesores.

Incluso, en La Moneda ya se habla de una cuarta iniciativa del mismo calibre para subir el quórum de reforma al mismo texto.

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Por ejemplo, Patricio Aylwin, entre el 11 de marzo 1990 y el 21 de agosto 1990, solo llevaba una reforma constitucional, que buscaba abrir las puertas a otras modificaciones en torno a las municipalidades.

En igual período de su primer año en La Moneda, Eduardo Frei Ruiz-Tagle y Ricardo Lagos no contabilizaban ninguna propuesta de ajuste a la Constitución.

No obstante, años después bajo el mandato de Lagos, en 2005 se materializó el mayor cambio al texto fundamental desde el retorno a la democracia, a partir de un conjunto de mociones de senadores de la época. Aunque el Ejecutivo estaba detrás, la firma del Presidente no fue la que dio el puntapié inicial.

En el primer gobierno de Michelle Bachelet, ya había dos mensajes presidenciales para modificar la Constitución, uno para sentar las bases de un nuevo sistema electoral y el otro para garantizar la calidad de la educación. El primero fue retirado por la misma expresidenta y el segundo fue archivado.

También dos reformas constitucionales sumaba la primera administración de Sebastián Piñera en sus primeros cinco meses. Uno sobre el voto de los chilenos en el extranjero (que fue reemplazada por otra iniciativa años después) y una norma, que se convirtió en ley, para adelantar las elecciones presidenciales y parlamentarias a noviembre.

En su segundo período en La Moneda, Bachelet no sumaba iniciativas de este tipo en igual fecha, mientras que Piñera en su regreso a Palacio, en 2018, solo llevaba una reforma: la que consignaba el deber del Estado de promover la igualdad de derechos entre mujeres y hombres.

Gabriel Boric -que, en todo caso, estaba conviviendo con el primer fallido proceso constituyente, por lo que se inhibió legislativamente en este plano-, solo envió una modificación a la Carta Fundamental para prohibir la proliferación de retiros previsionales.

Más reformista que Bachelet y Boric

A pesar de que las reformas a la Constitución no estaban explícitamente planteadas en su programa de gobierno, Kast supera incluso a Bachelet -en su segunda administración- y a Boric en iguales etapas iniciales.

La diferencia es que ambos exgobernantes lideraban coaliciones de izquierda y centroizquierda y sí tenían como objetivo programático y estructural superar el texto creado por los “cuatro generales”, en alusión a su origen en 1980, bajo el régimen militar.

Hoy el actual Mandatario, con solo cinco meses en el poder, ya acumula un tercio de las modificaciones que hicieron Bachelet y Boric, cada uno, en sus cuatro años.

Al final de su segundo mandato, la expresidenta socialista terminó firmando nueve cambios constitucionales, de los cuales solo tres llegaron a convertirse en ley.

Uno de ellos, ingresado en abril de 2017, fue el que establecía un plebiscito para un proceso constituyente. Lo curioso es que esa iniciativa no prosperó en su gobierno y solo fue descongelada, años después, por Piñera tras el estallido social y se promulgó en 2020.

Los otros proyectos de la exmandataria que vieron la luz son la elección del gobernador regional y la que estableció una nueva cesación de cargo de autoridades por faltas a la probidad y a la transparencia.

En “Bachelet II” también se alcanzó a enviar una reforma completa a la Carta Fundamental, en marzo de 2018, a días de dejar el poder, como gesto simbólico para cumplir con una promesa de campaña, ya que esa propuesta nunca tuvo movimientos en el Congreso.

Boric, por su parte, solo promovió nueve cambios a la Constitución, de los cuales solo dos llegaron a ser ley: las normas para habilitar la existencia de fiscalías supraterritoriales y la restricción para el voto de ciudadanos extranjeros en elecciones nacionales. En su caso, la iniciativa del segundo fallido proceso constituyente fueron mociones parlamentarias.