Project Green. Ese fue el nombre con el que las empresas Delivery Hero, matriz de Pedidos Ya, y Glovo bautizaron un acuerdo que permitió repartirse mercados de cuatro países y que terminó con la segunda abandonando Chile intempestivamente en 2019.

Por ese acuerdo, la Fiscalía Nacional Económica (FNE) presentó un requerimiento ante el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC) por colusión contra ambas plataformas de reparto y solicitó la aplicación de una multa a beneficio fiscal por aproximadamente US$74 millones, de los cuales US$55 millones corresponden a Delivery Hero y US$19 millones a Glovo. “Estos montos consideran entre otros factores, la gravedad de la conducta y el efecto disuasivo que debe tener la sanción, así como también la capacidad económica de los agentes económicos involucrados”, dijo la FNE en un comunicado.

En el requerimiento, de 35 páginas, la fiscalía explicó que el reparto de los mercados se acordó en el contexto de un único proyecto y se materializó en cada una de las jurisdicciones involucradas por medio de cuatro contratos de transferencia de activos suscritos el 26 de abril de 2019, lo que derivó en la salida de las filiales de Glovo de los mercados de Chile y Egipto, y de las filiales de Delivery Hero de Perú y Ecuador.

“El acuerdo colusorio persistió en el tiempo gracias a la inclusión de un pacto de no competencia que, en el caso de Chile, impedía que Glovo reingresara al mercado, al menos, hasta abril de 2022″, dice la acusación.

La FNE dice que las empresas intercambiaron correos electrónicos en los cuales sus ejecutivos discutieron ajustes a los términos de tales contratos con el fin de no ser sometidos al escrutinio de las respectivas autoridades encargadas de proteger la libre competencia.

El acuerdo contempló la inclusión de cláusulas de no competencia, mediante las cuales se prohibió la participación de estas empresas en los mercados que cedieron a sus competidores durante un plazo de tres años.

El fiscal nacional Económico, Jorge Grunberg, señaló que “Delivery Hero y Glovo llevaron a cabo un acuerdo internacional de reparto de mercados, que implicó que dejaran de competir en Chile. La salida de Glovo del mercado nacional se extendió en el período en que se encontraban vigentes las restricciones a la movilidad asociadas a la pandemia de Covid-19, en que los servicios de delivery adquirieron una inédita relevancia”.

Grunberg agregó que la salida de Glovo del mercado chileno no solo redujo la presión competitiva en los servicios comunes de delivery que prestaban las cuatro empresas que participaban en él (Pedidos Ya, Glovo, Uber y Rappi), sino que también afectó las opciones que tenían los consumidores para acceder a otros servicios, tales como el de courier, línea de negocio que caracterizaba a Glovo.

El requerimiento detalla que las plataformas de delivery han experimentado un sostenido y constante crecimiento en el tiempo y que, de acuerdo con información pública disponible, entre 2018 y 2023 sus ingresos anuales se cuadruplicaron, pasando desde US$210 millones en 2018 a US$800 millones en 2023.

La abrupta salida de Glovo de Chile

La FNE determinó que la noticia del cierre de Glovo Chile, al igual que en el resto de los países, fue comunicada de manera abrupta y con poca anticipación al equipo local, incluido su propio gerente general.

La autoridad cita la declaración del exgerente general de Glovo Chile, quien prestó declaración ante el organismo en junio de 2019.

“La operación era la más eficiente en Latinoamérica en marzo, mejoró mucho desde ese momento. Entonces, no es un tema de resultado, finalmente, no tiene nada que ver con eso. En abril se nos comunica, a mí primero el 19 de abril, el jueves de Semana Santa, se nos comunica que cierra la operación de Glovo el 30 de abril”, testificó.

A los días, la misma decisión fue comunicada al resto de la plana ejecutiva, quienes también reaccionaron sorprendidos. “De esta forma, se trató de una salida totalmente intempestiva, que debía ejecutarse en 10 días y que implicaba el despido inmediato de casi la totalidad del equipo de trabajo, el cierre de más de 700 contratos con comercios (partners), y la implementación de adecuaciones en la plataforma para comunicarlo a los usuarios en un plazo acotado”, dice la FNE.