A MENUDO se dice que el movimiento de los "pingüinos" no tuvo efectos en la educación. Sin embargo, desde el punto de vista de la modernización de la institucionalidad escolar, produjo avances sustanciales que tendrán un impacto relevante en la calidad de la educación. Cambió la antigua ley que ordenaba la educación en Chile (LOCE) por la Ley General de Educación (LGE), la cual introduce mayores exigencias para ser sostenedor y renueva el diseño del Consejo Nacional de Educación, entregándole mayores responsabilidades hacia el mundo escolar. Mandata también la generación de un Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad y ordena la creación de la Superintendencia Escolar y la Agencia de Calidad de Educación.

Este mes se constituyó la Agencia de Calidad, institución que promueve un paso sano hacia la separación de los roles de juez y parte que cumplía el Ministerio de Educación. En adelante, esta cartera diseñará y ejecutará las políticas educativas y la Agencia evaluará los resultados obtenidos. Es así que la función de evaluar los logros de aprendizaje de los alumnos mediante el Simce se traspasa a la Agencia, como también la aplicación de las pruebas internacionales. En esta área de evaluación, introducirá la medición de "Otros Indicadores", que se hacen cargo de la educación de los estudiantes de manera integral, incorporando aspectos que van más allá de lo puramente académico. La Agencia tendrá el rol de informar a los padres y a la comunidad, con todo detalle, los resultados obtenidos por los establecimientos y el sistema.

Otra nueva función que emprenderá la Agencia es la de implementar un sistema para responsabilizar a los establecimientos por sus resultados. Los sostenedores, según la LGE, deben firmar un compromiso en el cual se obligan a cumplir con los estándares de aprendizaje referidos al currículo de estudio. Aquellos que no logren cumplir con este compromiso en forma reiterada, podrán ser sancionados con la revocación del reconocimiento oficial del Estado.

El sistema de responsabilización de los sostenedores y establecimientos contribuirá al objetivo de una mejor educación, tal como lo demuestra la evidencia internacional. Sin embargo, esta misma evidencia indica que los sistemas de "accountability" por sí mismos no son suficientes para lograr los resultados esperados. Por ello, la Agencia implementará evaluaciones de desempeño a los establecimientos educacionales y sus sostenedores, enfocadas a mejorar su gestión. Cada uno de los establecimientos visitados con este fin recibirá un informe diagnóstico con recomendaciones que lo ayuden a identificar los esfuerzos que deben emprender. El nuevo marco legislativo contempla también el apoyo pedagógico, que los establecimientos pueden requerir del Ministerio de Educación.

Estos cambios no son menores, exigirán un gran esfuerzo de parte de la Agencia, los sostenedores, equipos directivos, docentes y también de los padres y estudiantes. La valoración de la nueva institucionalidad potenciará las posibilidades de lograr los objetivos educativos que el país persigue.