El director del Servicio de Impuestos Internos (SII), Julio Pereira, anunció hoy el desarrollo de políticas de fiscalización intensivas, tanto masivas como selectivas, focalizadas en reducir la tendencia al aumento de la evasión de impuestos registrada en el último tiempo, especialmente en la tasa del IVA.

Durante la Cuenta Pública 2009 y Desafíos 2010 de la administración tributaria, el director del SII dijo que se adoptarán medidas que premien a los contribuyentes que utilicen Documentación Tributaria Electrónica (DTE). "Tenemos como tarea fundamental mejorar la recaudación de impuestos en un momento en que el país necesita de muchos recursos fiscales para la reconstrucción. En ese sentido, vamos a hacer un esfuerzo importante para masificar el uso de medios electrónicos en la emisión de facturas, guías de despacho, boletas, notas de crédito y de débito electrónicas; ello será una herramienta muy eficaz en la lucha contra la evasión y por lo tanto es un objetivo importante a cumplir", afirmó.

Al respecto, Julio Pereira dijo que contribuyentes de actividades económicas sobre las cuales hoy pesa la figura del "cambio de sujeto del IVA"  -esto es, que no son ellos quienes retienen el IVA a reintegrar al fisco, sino las empresas a las cuales proveen de mercaderías y servicios- , serán liberados de aquella condición en la medida que se sumen a la facturación electrónica.

"Si bien es cierto que los días 12 de cada mes el IVA debe ser reintegrado al fisco, ser retenedor de ese impuesto significa para muchas empresas poder contar con un flujo de recursos financieros muy significativo para el desarrollo cotidiano de los negocios. Quienes hoy soportan "el cambio de sujeto del IVA" no disponen de ese flujo de dinero, por lo tanto, cuentan con menos recursos para impulsar sus actividades. En razón de lo anterior, creemos que ser retenedor de IVA debería ser un estímulo importante para emitir documentos tributarios electrónicos, porque además el plazo para enterar el impuesto en arcas fiscales hasta el día 20", explicó.

Algunas actividades económicas donde opera el "cambio de sujeto" son ganadería, comercio de chatarra, papeles y cartones, agricultura (harina, arroz, trigo, legumbres, etc.), pesca, madera. Dicha medida se aplica a actividades y/o contribuyentes de difícil fiscalización.

MENOR EVASION
Pereira también anunció que el SII perfeccionará las herramientas de fiscalización que utiliza, para mejorar la recaudación de impuestos y reducir la evasión. "Hay evidencia de que en los últimos años, viene dándose una fuerte tendencia al crecimiento de la tasa de evasión, la cual estimamos que en 2009 sería al 18% para IVA. Desde luego, es una situación que es urgente contener y comenzar nuevamente a reducir en los próximos años", dijo Julio Pereira.
 
El SII, continuó Julio Pereira, está en proceso de diseñar un conjunto de iniciativas para atacar la mayor evasión, que incluyen combinar la emisión de circulares administrativas que interpretarán administrativamente la normativa tributaria, al tiempo que ejecutar planes de fiscalización selectivos y masivos.

Respecto de las causales de la caída en la recaudación y el crecimiento de la evasión, el director del SII señaló que hay factores diversos, entre ellos el impacto de la contracción económica registrada en 2008/ 2009, la mayor tendencia de los contribuyentes a dejar de pagar impuestos en tiempos de crisis, procesos de fiscalización basados en compartimentos y la conveniencia de complementarlos con un modelo que profundice en la segmentación de contribuyentes. Para lo anterior será necesario la creatividad por parte del organismo fiscalizador y contar con recursos que permitan la innovación en estas materias.

"El SII ha trabajado en modernizar sus procesos, avanzando en la implementación de un modelo de segmentación de contribuyentes. Sin embargo, ese trabajo requiere profundizarse para identificar oportunamente focos de evasión sofisticados y complejos", añadió.

Pereira detalló diversas iniciativas fiscalizadoras que el SII ejecutará en el curso de 2010, que deben ser efectivas para mejorar la recaudación.

- Incrementar en un 10% el control en procesos masivos presenciales y en 30% en procesos remotos para la fiscalización de impuestos de IVA y renta.

- Incrementar en un 10% el control preventivo focalizado, para verificar la correcta emisión de documentos tributarios.

- Programas de fiscalización de IVA para contribuyentes cuyo comportamiento es anómalo, aplicando nuevas técnicas como el monitoreo del cumplimiento y auditoría informática, a partir del
procesamiento automático de libros de compra y venta.

- Integración de abogados a los equipos de fiscalización.

- Detección de problemas de interpretación en leyes tributarias, tales como: retiros en exceso, costo de derechos (VPP), remesas y su relación respecto de tratados internacionales, utilización de cláusulas de ayuda mutua e intercambio de información, celebración de tratados con países de baja imposición, aclaración de las formas de registrar las rentas en libros auxiliares tributarios (FUT-FUN), transferencia de precios y el ejercicio de la facultad de tasación en los aportes.