SEÑOR DIRECTOR

El seguro para trabajadores a honorarios anunciado por el gobierno esta semana viene a completar los instrumentos para apoyar la caída de los ingresos de las familias como consecuencia de la pandemia. La ley de protección al empleo permite mantener el vínculo laboral, y el uso del seguro de cesantía complementado con fondos del Estado para trabajadores formales. El proyecto de ley de ingreso familiar de emergencia se focaliza en los hogares de menores ingresos, cuya mayor fuente de ingresos es informal. Y El seguro para trabajadores a honorarios permite suplementar los ingresos de trabajadores con boletas de honorarios, cuyos ingresos están siendo disminuidos por la cuarentena.

En este contexto, cabe considerar que algunos grupos vulnerables no están cubiertos: personas no inscritas en el registro social de hogares, trabajadores formales sin seguro de cesantía. La situación dramática, por ejemplo, de inmigrantes ilegales puede afectar la emergencia sanitaria y presionar el gasto de las municipalidades. En este sentido, el gobierno debiera estrechar lazos y apoyar económicamente a organizaciones sociales y municipalidades para llegar a los grupos que son difíciles de alcanzar con las estadísticas y mecanismos oficiales.

Al mismo tiempo, el proyecto anunciado de seguro para trabajadores a honorarios mantiene una lógica de seguridad social que también se observa en el seguro de cesantía, en cuanto los beneficios serían mayores para trabajadores que hayan tenido más honorarios (con un tope). Por otro lado, esta lógica no se aplica en el ingreso familiar de emergencia, en cuanto el monto de la transferencia sería decreciente a menor grado de vulnerabilidad. Esta asimetría según tipo de trabajador y fuente de ingreso no es lógica desde un principio de equidad horizontal, y considerando que los hogares pueden tener múltiples fuentes de ingreso.

Sería conveniente establecer una mirada de conjunto a las tres políticas con el objetivo de buscar llegar a quienes quedan fuera, y distinguir asimetrías que pueden afectar su sentido de justicia y eficiencia. Esto se hace también relevante cuando se considere el diseño de políticas para apoyar a las familias en la recuperación económica, una vez la pandemia permita abrir la economía nuevamente y el desempleo se mantenga alto.

Claudia Martínez A.

Profesora asociada Instituto de Economía UC