Frente a la escalada alcista del precio del petróleo producto de la guerra entre Estados Unidos e Irán, el Ministerio de Hacienda modificó los parámetros con los que se fija el Mecanismo de Estabilización de los Precios de los Combustibles (Mepco), bajo la justificación de una incapacidad fiscal para sostener esta herramienta.

En paralelo, el gobierno anunció algunas medidas mitigadoras, con ayudas focalizadas a las familias. Una de ellas se refiere a un subsidio al gas licuado que se lanzará en junio, dirigido al “80% más vulnerable del Registro Social de Hogares”, y que implicará un desembolso de US$225 millones, según el “plan Chile sale adelante” del gobierno.

Sin embargo, desde Abastible, empresa perteneciente al holding de Empresas Copec, que a su vez es controlada por el Grupo Angelini, levantaron alertas sobre el modo en que se piensa implementar esta medida.

“Vemos con extrema preocupación que la implementación anunciada a través de la aplicación Rutpay de BancoEstado, pueda generar problemas operativos y logísticos que ponen en riesgo que los cilindros de gas licuado lleguen en tiempo y forma a las personas beneficiadas durante el invierno”, comentó la gerenta corporativa legal de Abastible, Paula Jervis, en una carta que envió a la comisión de Hacienda del Senado.

Allí adjuntó una minuta con toda la argumentación. El documento parte destacando que la empresa apoya que se entregue esta ayuda estatal vía subsidio al gas licuado, pero advirtieron sobre algunos riesgos en la implementación que se ha planeado.

El subsidio

Primero, Abastible explicó en qué consiste esta medida que ya ha detallado el ministro del Interior, Claudio Alvarado. “El beneficio llegará a cerca de 7,5 millones de personas en Chile y equivale al valor de un cilindro de gas licuado de 15 kilos y se entregará mediante un voucher electrónico depositado en Rutpay, la billetera digital de BancoEstado vinculada a la CuentaRUT. El monto está restringido exclusivamente a la compra de gas y puede usarse en cualquier subdistribuidora autorizada del país, en el momento que el beneficiario prefiera”, detalla la minuta.

Abastible continúa explicando que sostuvo una reunión con BancoEstado, donde la entidad estatal entregó más detalles sobre esta medida que calcularon que llegaría a 7,7 millones de personas. Entre ellas, que de ese universo potencial que podría acceder al subsidio, “solo cerca de 1 millón de personas son usuarias actuales de la aplicación Rutpay”.

Adicionalmente, que “las personas potencialmente beneficiadas tendrán que activar su beneficio en un sitio web que se disponibilizaría a estos efectos”, y que “luego, tendrán que descargar la aplicación Rutpay y enrolarse”.

La empresa a explicó que, según lo que les informó la estatal, cuando las personas quieran adquirir la carga de gas, “deberán hacer un pedido de gas y solicitar el RUT del subdistribuidor al repartidor que efectúa la entrega, el que deberán digitar en la aplicación Rutpay. Si el RUT corresponde a un subdistribuidor de gas licuado habilitado según las bases de datos de BancoEstado, se desplegará la opción de poner el precio de la respectiva carga de gas que le indique el repartidor por parte del cliente. Luego, le llegará un comprobante de la transacción tanto al cliente como al subdistribuidor por correo o SMS. Si el monto es inferior al beneficio, quedará un saldo disponible en Rutpay, y en caso contrario se descontará del saldo de la CuentaRUT del cliente”.

La minuta de Abastible también señala que “se disponibilizará un portal para que el subdistribuidor pueda validar la transacción con su número de operación”. Y menciona que “no está claro aún el mecanismo de transferencia de los fondos desde BancoEstado a los subdistribuidores, pero se dio a entender que se haría transfiriendo el monto del beneficio utilizado a las empresas distribuidoras para que estas, a su vez, lo transfieran a los subdistribuidores que efectuaron la venta”.

Los problemas

A partir de ello, la distribuidora de combustibles a nivel nacional menciona cuáles son, a su juicio, los “potenciales problemas de implementación”.

En primer lugar, Abastible habla del acceso de clientes al beneficio. “Hoy solo 1 millón de los posibles beneficiados utilizan la app Rutpay. Habría que asegurar la factibilidad de que los restantes 6,7 millones de personas se activen en el sitio web del gobierno destinado a estos efectos, y además, bajen y se enrolen en la aplicación Rutpay, en un cortísimo período de tiempo”.

El segundo punto se refiere al plazo de implementación. “Todo el sistema, conocimiento por parte de los usuarios (clientes, repartidores, subdistribuidores, empresas distribuidoras), sitio web para la inscripción de beneficiarios, portal de verificación para los subdistribuidores, capacitación a subdistribuidores y repartidores, etcétera, debe estar implementado y estar operativo al 1 de junio”, recuerda la minuta.

En tercer lugar, sostiene que puede haber “roces operativos”. Por un lado, por los tiempos de operación, dado que existe un “tiempo de instalación, enrolamiento de clientes que no tienen la aplicación Rutpay antes de llamar al subdistribuidor o repartidor y que este llegue al domicilio del cliente”.

Pero también “considerando el registro del RUT del subdistribuidor y monto de la compra de la carga de gas licuado por parte del cliente, cálculo y cobro de una eventual diferencia a favor del subdistribuidor, mostrar o enviar la transacción al repartidor, eventualmente que el subdistribuidor en la central revise que la transacción fue válida y se autorice la entrega del cilindro al cliente, etcétera, el tiempo empleado supera ampliamente el de una transacción de venta habitual, pudiendo generar retrasos en la operación del repartidor o subdistribuidores. Esto a su vez puede generar incapacidad de la red de atender la demanda, menores productividades por repartidor y/o rechazo de los subdistribuidores o repartidores a la forma de operar”.

Igualmente, Abastible se refirió al traspaso de fondos de BancoEstado a los subdistribuidores. “La venta de las cargas por parte del subdistribuidor a los clientes finales, y su posterior reabastecimiento mediante una nueva compra a la empresa distribuidora, es un ciclo corto e intensivo en el uso de capital de trabajo, al cual los subdistribuidores tienen poco acceso. Para su reabastecimiento, los subdistribuidores dependen de disponer del pago de los clientes en forma expedita y en el menor plazo posible, situación que hoy se da en caso de sus ventas a clientes que pagan en efectivo y mediante tarjetas”, dijo la empresa.

Sin embargo, agregó que “en el caso del mecanismo de pago propuesto por BancoEstado, en el cual el banco transfiere los montos a las empresas distribuidoras, para que luego estas hagan el reparto a los subdistribuidores correspondientes, se podrían producir demoras producto de los procesos administrativos, ya sea de BancoEstado o de las empresas distribuidoras, que limitarían la liquidez de los subdistribuidores y generarían una disrupción del ciclo de compras”.

Sobre el mismo punto, Abastible indicó que “eventuales discrepancias entre los pagos que BancoEstado indique corresponden a cada subdistribuidor y lo que éstos tengan registrado que deben percibir, implican que se deberá implementar un mecanismo, por parte de BancoEstado, para atender y dirimir estas eventuales diferencias, ya que las empresas distribuidoras no poseerán la información necesaria para intervenir”.

Los otros efectos y propuesta

La compañía señaló que podrían existir otros efectos, como la “exclusión de empresas menores de la VI a X región”.

Pero también dijo que, “considerando el alcance en cantidad de cargas del aporte del gobierno, estimamos que cerca de un 60% de las ventas de junio y julio (unos 7,7 millones de cilindros) podrían corresponder a venta con Rutpay. Demoras en la operación de venta con Rutpay implican una menor productividad, lo que sumado a una menor liquidez puede impactar negativamente en los resultados de los subdistribuidores en su época de mayor venta”.

Asimismo, explicaron que “en el caso de Abastible, los subdistribuidores son empresas independientes, por lo tanto, depende sólo de ellos el sumarse o no a esta modalidad de operación. Lo anterior no sucedería en el caso de pago con tarjeta de débito de BancoEstado”.

Bajo este escenario, la empresa propuso “implementar el beneficio vía bolsillo electrónico (cuenta RUT/tarjeta de débito), asegurando que los subdistribuidores autorizados de todas las compañías (y las mismas compañías de gas para sus ventas directas) se puedan asociar a una compra de gas en la transacción con la tarjeta de prepago de BancoEstado, de manera que el beneficio se descuente en forma automática para el cliente y los repartidores/subdistribuidores”.