Exmiembros del Consejo Fiscal Asesor cuestionan incorporar fondos de Reforma Tributaria en Presupuesto 2020

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Consejeros que han pertenecido a la instancia en diversos períodos desde 2013, señalan que la asignación de gastos sólo puede hacerse sobre la base de ingresos ciertos en caja y no sobre estimaciones que dependen de la aprobación de la iniciativa del Ejecutivo. La única alternativa sería provisionarlos en el Tesoro Público.


La posibilidad de que la recaudación proyectada para 2020 en el Informe Financiero de la Reforma Tributaria sea considerada en los ingresos del Presupuesto del próximo año, sigue siendo un capítulo sin cerrar.

Se trata de un saldo neto de US$917 millones, que de acuerdo a la Dirección de Presupuestos considera una recaudación por US$1.391 millones por impuesto sustitutivo al FUT; regulación del e-commerce; el avenimiento judicial transitorio; y la repatriación de capitales, disposición que si bien fue rechazada en la Cámara de Diputados, el gobierno ha manifestado su voluntad de reponer en el Senado.

A ello debe descontarse los beneficios especiales proinversión por US$474 millones, por concepto de la depreciación instantánea de La Araucanía y semiinstantánea para el resto; la reducción del plazo para recuperar IVA; y el crédito especial para la construcción de viviendas.

Esta posibilidad fue rechazada por los senadores de oposición, que el lunes retomaron la discusión del proyecto del Ejecutivo, voces a las que se sumaron ayer exintegrantes del Consejo Fiscal Asesor (CFA), institucionalidad antecesora del actual Consejo Fiscal Autónomo.

Consultada por PULSO, la expresidenta de la instancia, Andrea Repetto, señaló que "la contabilidad fiscal se hace sobre la base de caja, por lo que solo debiera incorporar ingresos ciertos, y mientras la reforma tributaria no esté aprobada no lo son", recordando que "la Cámara rechazó el registro de activos en el extranjero y aunque el gobierno desea reponerlo, son recursos que el gobierno no sabe hoy si se aprobarán, ni cuándo".

Una postura similar planteó otro de los exconsejeros del CFA, Manuel Agosin, quien sugiere "ser conservador en esto, ese es el rol del Consejo: dar una dosis de prudencia a las estimaciones" y añadió que si, dados los plazos, la iniciativa del Ejecutivo no está aprobada, "no habría que entregar un Presupuesto incluyendo esos recursos".

Ahora bien, explica otro de los exconsejeros, Luis Felipe Lagos, los proyectos en discusión que generan gasto son considerados en el Presupuesto a través de provisiones en el Tesoro Público. Así, plantea que "deberíamos considerar de la misma forma a los proyectos que están en el Parlamento que van a generar ingresos. Mi sugerencia sería incluirlos también como provisión", aunque enfatiza que "eso no significa asignarlos como gasto".

Por el momento, no hay una solicitud formal de Hacienda o el Congreso al actual Consejo Fiscal Autónomo, que preside Jorge Desormeaux, para pronunciarse sobre el tema. Sin embargo, fuentes cercanas a la instancia señalan coincidencia en el análisis de sus integrantes de que los recursos de la RT no pueden ser considerados como ingresos susceptibles de ser asignados como gasto. Con todo, cabe la duda de si la instancia podría pronunciarse, ya que su área de injerencia es en materias del balance estructural y no sobre técnica presupuestaria, como sería en este caso.

Cronograma

Por lo pronto, el presidente de la Comisión Mixta de la Presupuestos, Ricardo Lagos Weber, fijó el cronograma de presentación del Estado de la Hacienda Pública por parte del ministro de Hacienda para el 4 de octubre, mientras que el Informe de Finanzas Públicas que expone el director de Presupuestos, quedó para el día siguiente.

El punto es que justo el martes, la Cámara está citada para pronunciarse sobre la acusación constitucional contra la ministra de Educación, por lo que los diputados de Hacienda estaban pidiendo un cambio de horario o día.

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