Retiro del 10% de las AFP: solo la mitad de los extranjeros afiliados al sistema ha solicitado sus recursos, versus 83% de los nacionales

29 DE JULIO DE 2020/SANTIAGO Personal atiende a hombre a las afueras de AFP Plan Vital, después de que la cámara de diputadas y diputados aprobara legislar sobre el proyecto de retiro del 10% de los fondos de pensiones, durante el estado de catástrofe por pandemia de Covid-19 que afecta al país, ubicada en calle Tenderini, Santiago. FOTO: AILEN DÍAZ/AGENCIAUNO

Esto se debería a varios motivos, entre ellos, que tienen más dificultad para acceder a la información del proceso, a problemas con su cédula de identidad y a que hay migrantes que ya regresaron a sus países. A la vez, los extranjeros se han quedado con menor saldo que los chilenos en sus cuentas.


Ya son 9.332.048 personas las que han solicitado retirar el 10% de los fondos de pensiones en los 27 días de vigencia de la reforma constitucional, lo que equivale al 85% del total de afiliados que tiene el sistema de pensiones.

Pero al comparar las solicitudes que han hecho extranjeros versus chilenos, el panorama es disímil. Según las solicitudes que habían sido ingresadas hasta el 18 de agosto, considerando solo las aprobadas o en trámite (sin incluir rechazos), eran 537.062 los extranjeros que habían solicitado el retiro de fondos, lo que representa solo el 51% del total de migrantes que estaban afiliados al sistema de pensiones a marzo de este año, cifra que ascendía a 1.051.435 personas, según datos de la Superintendencia de Pensiones.

Mucho mayor es el porcentaje en el caso de los chilenos, ya que a la misma fecha eran 8.023.767 personas las que habían solicitado su 10%, lo que corresponde al 83% del total de afiliados nacionales del sistema, considerando que a marzo eran 9.713.366 personas.

¿Cómo se explica esta diferencia? Según la Superintendencia de Pensiones, “los datos sugieren que, en el caso de los afiliados extranjeros, podría deberse a las dificultades que han enfrentado para realizar todo el proceso en sus distintas etapas”.

Para Pablo Roessler, responsable de estudios del Servicio Jesuita a Migrantes (SJM), esto puede responder principalmente a tres factores. En primer lugar, que existe la “posibilidad para personas extranjeras de retirar sus fondos de pensión más adelante o al momento de abandonar el país”. En segundo lugar, menciona que puede existir una “dificultad para acceder a la información del proceso (que puede ser mayor en quienes llevan poco tiempo en Chile)”.

En tercer lugar, Roessler explica que también puede deberse a “que muchas personas que están en el sistema no se encuentran hoy en el país y claramente el proceso es más complejo para quienes ya no están en Chile. De igual modo, son hipótesis que deben irse corroborando con estudios y evidencia durante el tiempo”.

El responsable de estudios del SJM agrega que “estamos recién en el primer mes y el proyecto otorga un año de plazo, por ello sería relevante ir monitoreando este proceso y ver así la relevancia que tienen los factores de información y el de personas que abandonaron el país”.

Consultado respecto a si es más complejo el retiro del 10% para extranjeros sin carnet, señala que “quienes no cuentan con cédula de identidad, pero sí tienen Número Identificador para Cotizar (NIC), pueden también retirar su 10%, con un proceso más largo que quienes cuentan con RUT. De igual manera, hemos visto en el acompañamiento que realizamos a personas migrantes, que a algunos que tienen cédula vencida se le ha rechazado el retiro. Esto último puede deberse a descoordinación entre las administradoras y el Registro Civil, como también a que la persona no haya realizado el trámite de un permiso de residencia”.

En tanto, el gerente de estudios de la Asociación de AFP, Roberto Fuentes, también señala que “lo que explica la baja proporción de extranjeros que han retirado el 10% respecto de los nacionales, es que un número importante tienen su cédula de identidad vencida y muchas de (sus) solicitudes han salido rechazadas. La ley que prorrogó la vigencia de la cédula de identidad estableció que en el caso de los extranjeros que tengan su C.I. vencida, deberán renovarla haciendo un trámite en extranjería. Este trámite es el que muchos extranjeros no han hecho”.

Según fuentes del sistema de pensiones, en una de las AFP que cuenta con más afiliados extranjeros, el Registro Civil habría rechazado cerca de 131.000 solicitudes de migrantes por no tener carnet vigente, del total de 350.000 extranjeros afiliados a la administradora, quienes principalmente son personas haitianas y venezolanas; es decir, se habría rechazado la solicitud a más de un tercio de los afiliados de esa AFP. Aquellos que tuvieron este problema, necesitan hacer un trámite adicional comparado con los chilenos para poner todos sus papeles en orden, ya que deben acudir a Extranjería.

Detalle por monto. El monto retirado por los extranjeros es menor versus los chilenos, ya que el retiro promedio de los chilenos era de $1.421.375 al 18 de agosto, y el de extranjeros, de $933.156. Pero la mediana es la misma para ambos: $1.003.166.

Los extranjeros también se quedaron con menor saldo en sus cuentas de capitalización individual en comparación a los nacionales, ya que en promedio estos últimos sacaron el 36,7% de su saldo, mientras que en el caso de los migrantes fue el 61,6%. La mediana de lo retirado también es mayor en el caso de los migrantes: 62% del saldo, en tanto que en los chilenos corresponde al 17%.

Al analizar el detalle, mientras el 29% de los extranjeros sacaron todo el saldo que tenían en la AFP, es decir, se quedaron sin dinero; en el caso de los chilenos fue el 18,5%. En tanto, para el 65,5% de los extranjeros las 35 UF que retiraron correspondían a más del 10% de su saldo, y en el caso de los chilenos fue el 44,9% de los afiliados quienes retiraron más que el 10% de sus fondos.

Por otra parte, solo el 4,6% de los migrantes sacó el 10% de sus fondos, mientras que en chilenos esa cifra fue del 30,7% del total de afiliados.

Adicionalmente, quienes sacaron el tope (150 UF) en el caso de los chilenos fueron el 6% , y en de los extranjeros solo el 0,5% del total de afiliados.

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