Guerra de argumentos: Los puntos con los que LYD busca derribar acuerdo de la oposición en negociaciones por Modernización Tributaria

Diputados de comision de Hacienda firman acuerdo por Reforma Tributaria
LEONARDO RUBILAR CHANDIA/AGENCIAUNO

Esta semana se llevarán a cabo dos reuniones entre los equipos técnicos de la oposición y el Ministerio de Hacienda por el proyecto, con miras a destrabar la votación de la idea de legislar.


Tres horas está planeado que duren las dos reuniones que esta semana sostendrán los equipos técnicos de la oposición y el Ministerio de Hacienda por el proyecto de Modernización Tributaria, con miras a destrabar la votación de la idea de legislar que, por el receso legislativo, quedó para marzo.

En ese contexto, el instituto Libertad y Desarrollo (LYD) publicó un documento que busca derribar los puntos que la oposición acordó transversalmente defender como ejes básicos para las negociaciones que sostendrán jueves y viernes en Teatinos 120.

Cabe señalar que entre estos puntos, los principales tiene que ver con: mantener la recaudación tributaria, por el impacto que tiene la reintegración del sistema (US$800 millones menos de recaudación) compensado con los US$1.181 millones que el Ejecutivo sostiene, vendrá de la boleta electrónica; no retroceder en la progresividad del sistema tributario; mejorar el sistema tributario de las pymes, manteniendo el régimen actual del 14 ter; y crear nuevos instrumentos tributarios en materia regional.

Sobre estos puntos, LYD plantea una serie de contraargumentos:

1. Sí está financiada:

Afirman que la estimación fue realizada por el SII "la institución más idónea para realizar esta estimación" y lo comparan con el impacto de la implementación de la factura electrónica (+US$ 1.700 mill.) que "fue sorprendentemente mayor a lo considerado originalmente en su evaluación financiera (US$ 500-700 mill.)".

Además, plantean un efecto positivo por el crecimiento por los incentivos al ahorro e inversión que vendrían de la reintegración: "Por cada punto de crecimiento se recaudan US$600 millones aproximadamente, Hacienda estima que la economía crecería en torno a 0,6-0,8 puntos adicionales, aportando con ello US$ 360-480 millones".

Adicional a lo anterior, LYD sostiene que el costo de la reintegración está sobreestimado y que sería menor, puesto que considera una reducción del impuesto adicional (-US$ 336 mill.) sin considerar el efecto positivo de los Tratados de Doble Tributación.

Así, dicen, el proyecto "contaría con financiamiento asegurado, por lo que no sería necesario recurrir a fuentes alternativas de financiamiento" como el aumento de los impuestos personales –que LYD rechaza- o de la tasa del impuesto digital que el gobierno propone en 10% y se ha sugerido igualarlo al IVA (19%).

2. Progresividad:

LYD plantea que la reforma tributaria de 2014 tuvo elementos regresivos, porque la CASEN 2017 reportó una caída en la pobreza de 5,8 puntos entre 2013 y 2017, lo que consideró una baja "modesta si se compara con la disminución de 10,9 puntos del cuatrienio precedente de mayor crecimiento económico (2009-13)".

3. Cláusula pro pyme

Asevera que en la Operación Renta 2018 más del 70% de las mipymes no ingresó al 14Ter, y de éstas, 172.714 se ubicaron en el sistema semi integrado, con un impuesto corporativo de 27%. Adicionalmente, 568.510 contribuyentes antes exentos de impuesto personal tuvieron que pagarlo, de los cuales "90% de los socios en este sistema se ubica en los tramos bajos de ingresos".

4. Regiones

Como último punto relevante, asevera que los proyectos de financiamiento regionales deben revisarse en una ley aparte, no en esta iniciativa.

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