Los 31 proyectos de ley de la agenda legislativa de seguridad y sus plazos

Son 31 los proyectos de ley en materia de seguridad que conforman el acuerdo entre el Ejecutivo, el Senado y la Cámara de Diputados y Diputadas, los cuales corresponden a un compromiso entre ambos poderes del Estado en impulsar una agenda con urgencias y sesiones legislativas extraordinarias, así como a propiciar los acuerdos que sean necesarios para viabilizar las iniciativas ante la prioridad que la ciudadanía demanda en esta materia.

En este contexto, se definieron distintos plazos para que sean despachados, ya sea dentro de 75 días, 150 días o antes de fin de año, considerando el estado de tramitación o complejidad de la materia tratada.

No obstante, esta agenda pro-seguridad contempla además aquellas leyes que se han aprobado en lo que va de 2023, entre las cuales están: la ley patente cero, que establece la obligación de las comercializadoras de entregar los vehículos con la placa patente instalada; la reforma constitucional con el objeto de permitir la protección de infraestructura crítica por parte de las Fuerzas Armadas, en caso de peligro grave o inminente, considerando zonas fronterizas.

Además de la normativa que actualiza los delitos que sancionan el crimen organizado, aplica comiso de ganancias y establece técnicas especiales para su investigación; la ley que mejora la persecución del narcotráfico y del crimen organizado, regula el destino de los bienes incautados, el comiso de ganancias o bienes ilícitos y fortalece las instituciones de rehabilitación y reinserción social.

Al mismo tiempo, se promulgó la ley Naín-Retamal, que fortalece y protege el ejercicio de la función policial y Gendarmería, así como la legislación que entrega facultades a esta última institución para ser auxiliares en la investigación y permitir que acceda al banco unificado de datos para el cumplimiento de su función como custodio.

En tanto, también se han despachado leyes para la ampliación del tipo general de extorsión y otra que aumenta la pena, eliminando el grado inferior, para quienes sean sorprendidos portando armas sin el debido permiso en lugares altamente concurridos.

No obstante, el foco del acuerdo se centra en los 31 proyectos de ley que deberán ser tramitados en distintos plazos. Entre los proyectos que deberán ser despachados en los próximos días están:

1. Ley que sanciona los actos preparatorios de sicariato (modificación al art. 391 del Código Penal).

2. Ley de delitos económicos, que modifica diversos cuerpos legales para ampliar la responsabilidad penal de las personas jurídicas, y regular el ejercicio de la acción penal, respecto de los delitos contra el orden socioeconómico que indica.

3. Modificación de la ley N°20.931, para otorgar a Carabineros facultades para requerir documentación migratoria y poner a disposición de la autoridad contralora a quienes no pueda acreditar regularidad.

En tanto, las iniciativas que deberán despacharse dentro de los próximos 75 días están:

4. Ley Marco sobre ciberseguridad e infraestructura crítica de la información.

5. Incluye en el delito de contrabando el ingreso o extracción de dinero del territorio nacional. Complementar con proyecto del Ejecutivo sobre aumento del plazo prescripción.

6. Modifica las sanciones del delito de usurpación.

7. Sanciona los daños en los medios de transporte público de pasajeros y en la infraestructura asociada a dicha actividad.

8. Modifica la Ley de Migración y Extranjería, con el objeto de agregar formas alternativas de notificación del inicio de los procedimientos administrativos de expulsión.

9. Proyecto de ley que presentará el Ejecutivo para modificar la ley de llamado de servicio y contratación por resolución de Carabineros.

10. Establece mayores exigencias para la obtención de la libertad condicional (audiencia víctimas).

11. Modifica la Ley de Tránsito, para prevenir la venta de vehículos motorizados robados y sancionar las conductas que indica.

12. Mejorar la persecución penal, con énfasis en materia de reincidencia y en delitos de mayor connotación social.

13. Proyecto de ley del Ejecutivo que, recogiendo elementos del Boletín 15.439-06 regula la habilitación del control de identidad a personas que se ubican en zonas y rutas fronterizas (hasta 10 kilómetros de la frontera) y establece un análisis previo de admisibilidad antes de ser reconocido como solicitante de refugio.

14. Proyecto de ley que presentará el Ejecutivo para prohibir el porte de combustibles en contexto de manifestación.

15. Tipifica el delito de tenencia de elementos tecnológicos que permitan a las personas privadas de libertad comunicarse con el exterior.

16. Establece el deber de efectuar registros audiovisuales de las actuaciones policiales autónomas en el procedimiento penal. El Ejecutivo indicará proyecto. Implementación escalonada por regiones.

Asimismo, las iniciativas a aprobarse en 150 días son:

17. Crea el Ministerio de Seguridad Pública.

18. Reglas del uso de la fuerza en materia de orden y seguridad pública.

19. Fortalece y moderniza el Sistema de Inteligencia del Estado.

20. Crea Servicio de Acceso a la Justicia y Defensoría de las Víctimas. El Ejecutivo indicará el proyecto.

21. Proyecto de ley que presentará el Ejecutivo que fortalece el rol de prevención del delito de las municipalidades.

22. Proyecto de ley que presentará el Ejecutivo que permite que el Ministerio Público pueda iniciar investigación en ciertos delitos de contrabando.

23. Proyecto de ley que presentará el Ejecutivo que establece la obligatoriedad de iniciación de actividades para personas que operan en el comercio exterior (más de dos contenedores al mes). Implica modificación al art. 68 del Código Tributario.

24. Proyecto de ley que presentará el Ejecutivo sobre Inteligencia financiera para perseguir el delito, capacidades especializadas en SII y Aduanas, levantamiento del secreto 4 bancario para el caso de crimen organizado y creación de registro de beneficiario final.

Finalmente, los proyectos se deben despachar antes de fin de año son:

25. Proyecto de ley que presentará el Ejecutivo que creará la fiscalía supraterritorial y hará otros ajustes para la mayor eficacia de la persecución penal.

26. Proyecto de ley que presentará el Ejecutivo sobre simplificación de procedimientos para construir cárceles y fortalecimiento de la unidad de investigación criminal de Gendarmería.

27. Sobre seguridad privada. El Ejecutivo indicará proyecto.

28. Proyecto de ley que presentará el Ejecutivo para regular la enajenación de decomisos.

29. Proyecto de ley del ejecutivo para incorporar como criterio de prisión preventiva la existencia de detenciones múltiples.

30. Proyecto de ley del Ejecutivo que modifica la ordenanza aduanera para aumentar prescripción del delito de contrabando de 3 a 5 años. Complementar con proyecto en trámite que incluye en el delito de contrabando ingreso o extracción de dinero del territorio nacional.

31. Proyecto de ley que autoriza al Ministerio Público y policías a solicitar listado pasajeros del transporte aéreo nacional.